美國務院官網刪「台灣是中國一部分」， 涂醒哲：我對這個事件的5個看法

這個改變台灣人當然高興，我在我的臉書上也貼出「Wonderful! 十幾年前我去拜會美國在台協會，及以台美國會議員聯誼小組召集人身份帶團去美國拜會時，就一再告訴美方要修改他們的『一個中國』政策，要改成『一個中國一個台灣』政策。他們回應是中國共產黨跟中國國民黨都說自己是中國，都贊同只有一個中國，因此美國才會有一個中國政策。我就告訴他們，最新的民調大多數的台灣人自認不是中國人而是台灣人，因此應該是『一個中國一個台灣』政策才符合民意實情。現在自認為是中國人的台灣居民已經小於3%，美國這次的表態正確表達歷史真相及台灣民意。雖然是遲來的正義，還是蠻高興的。台灣國際地位已經開始起飛，建立一個自由民主進步，新而獨立的國家，有賴我們全體國人的更加努力，天佑台灣！」

高興歸高興，看到最近不少名嘴對美國5/5的動作，從自己想要的角度分析，各有各的解讀。我一向習慣從預防醫學及預防政治學的角度來看事情，對於美國這一次官方資料刪除「台灣是中國一部分」及「美國不支持台獨」，提出一些大家討論上的盲點。

盲點1、美國以前支持「台灣是中國的一部分」現在不再支持了。

這種想法是不對的，美國從來沒有支持中國所說的「台灣是中國的一部分」，對於中國的一中原則，美國只表示認知而非同意。美國有自己的一中政策，美國同意世界上只有一個中國，這個中國就是中華人民共和國；但並沒有同意說台灣是中國的一部分。

對此，美國是很清楚的；國民黨假裝不清楚；共產黨故意不清楚。因此這一次刪除相關的文字就是避免模糊，避免讓有心人故意操作。

盲點2、有人認為美國支持中華民國台灣。

這種解讀也是錯的。不管是舊版還是新版的官網都沒有提到「中華民國」，全部都只有提到台灣。

美國制定「台灣關係法」來保護台灣，從未制定過「中華民國關係法」，因此美國支持的是台灣，不是中華民國，也不是中華民國台灣。

盲點3、美國刪除「美國不支持台獨」就表示「支持」台獨。

這種想法也不完全正確，因為美國並未支持過台獨，但也未曾反對過台獨。美國不支持台獨有三種可能理由：一是美國為了討中國歡心或利用中國來協助牽制蘇聯及協助反恐，雖然不認同中國的一中原則，但還是以不支持台獨來安其心。二是美國認為第二次世界大戰後，美國領導同盟國打敗日本，日本在舊金山合約放棄台灣，台灣就是美國的一部分，或至少美國有權可以決定台灣去留。美國有權利也有義務保衛台灣，因此沒有台灣獨立的問題，只有依照國內法「台灣關係法」保衛台灣的法律責任。第三是美國對台灣沒有佔領的野心，但因為歷史事實，台灣被中華民國蔣介石集團軍事佔據至今。美國不認為中華民國擁有台灣，更不認為中華人民共和國擁有台灣，美國認為台灣是否要獨立？應由住在台灣的人民，依住民自決原則自己決定，美國不願意表示支持或反對。

不管是哪一個理由，美國這一次刪除「不支持台灣獨立」的官方文字紀錄，就是為了避免有心人操弄成美國反對台灣獨立。但也不一定就是「支持台獨」。

4、美國改變了「一中政策」。

這也不完全正確，恐怕是一廂情願。美國國務院再度重申「美國堅持和平解決台海兩岸分歧，反對任一方單方面改變現狀，並鼓勵雙方持續以尊嚴和尊重為基礎的建設性對話。」國務院告訴美國之音，美國的一個中國政策沒有改變。

至於美國國務院為何在官網更新後拿掉1979年美中聯合公報關於「台灣是中國一部分」及另一段「美國不支持台獨」的文字，應該是對中國人日益展現對台灣的文攻武嚇表示不滿，故意以此動作讓中國清楚，美國的一中政策和中國的一中原則不同。美國不允許中國侵略台灣，美國的一中政策並沒有改變，改變的是中國，中國想要侵略台灣，破壞現狀，美國表示反對的立場，以此動作進一步表達「台灣不是中國一部分」的美國政策。

5、美國開始走向「一中一台」政策。

這可能是不對的，也可能是對的，但並未明講。因美國國務院再度強調美國的一中政策並沒有改變。但如果美國說希望台灣跟中國之間的關係應該由雙方和平對話解決，那顯然是把台灣認定為一個國家或至少有主權的政治實體。當然由於多年來國際政治的現實因素，台灣還不是一個有登記在聯合國的國家，台灣還是一個不正常的國家。至於中華民國已經是過去完成式，在1972年被聯合國除名。

唯基於台灣人只剩下不到3%自認為是中國人；基於國民黨政權已經被台灣人民支持的民進黨全面取代，海峽兩岸都宣稱自己代表中國的歷史已經不是事實。加上偽造的「九二共識、一中各表」已經在國際上造成誤解，影響台灣的國際地位。因此，從「一個中國政策」轉變成「一個中國、一個台灣」政策更符合事實及美國的利益。

我認為美國目前還不會明講「一中一台」政策，但隨著美中關係的惡化，相信「一中一台」政策會出現在不久的未來。台灣國人應該要嚴陣以待，準備好迎接美國丟過來的好球。

作者簡介_涂醒哲

前衛生署署長，前嘉義市長，前立法委員，前國策顧問