英國首相強生(Boris Johnson)曾表示,如果西方國家沒有兌現支持烏克蘭主權獨立的承諾,衝擊將在世界各地產生迴響,包括台灣和東亞。其聲明直接了當的反應英國對亞洲與台灣政策的態度,雖然強生未表明英國將在短期內改變台海政策,但強生再度強調台海和平與穩定的重要性。
英國事實上的「一中政策」
1972年英國與中國建立外交關係、互派大使,承認中華人民共和國為中國的唯一合法政府,並默認台灣是中華人民共和國的一個省。但英國的「一中政策」並不等於「一中原則」,英國的「一中政策」與美國的「一中政策」相當接近。但就算英國國會下議院院會就「英國與台灣的友誼及合作」(UK-Taiwan friendship and cooperation)動議案進行辯論,英國仍表示「沒有承認台灣為一個國家的計畫」。
英國在印太政策上的轉變早於烏克蘭
英國在台代表機構「英國貿易文化辦事處」(British Trade and Cultural Office, BTCO)甫宣布,即日起更名為「英國在台辦事處」(British Office),此一新名稱反映該處在台工作的實質內涵,可謂台英雙邊實質關係之正面進展。因中共對香港的殘酷鎮壓,加劇了英國與中國的對抗關係。
去年九月英國皇家海軍伊莉莎白女王號(HMS Queen Elizabeth)護衛艦里士滿號(HMS Richmon)通過台灣海峽,並與與日本強化防衛合作。
英國國會議員圖根哈特(Tom Tugendhat)表示英國對台海安全的保證不只是為了保衛台灣,更是向印太地區的國家展示,不需要與北京達成協議,繼續與民主自由國家來往也會保持經濟成長。
英國國會強調對台支持
英國國會強調「英國注意到英台關係之重要,要求政府繼續致力強化英台貿易關係及深化安全合作,並進一步要求政府支持台灣獲得國際社會之承認。」不僅如此,英國國會上議院議長杜淑珊女爵(Baroness D’Souza)曾稱台灣是遠東的烏克蘭,我們必需留意台灣承受鄰國的威脅。
在烏克蘭危機發生的同時,前參謀長聯席會議主席馬倫(Mike Mullen)率領美國代表團拜訪台灣表示:「維護台海和平與穩定,不僅符合美國的利益,也符合全球利益」。正如美國在台協會(AIT)處長孫曉雅表示:「正如歐洲可以為台灣提供很多東西一樣,台灣作為中國惡意活動的主要目標,擁有可以與歐洲夥伴分享的深厚專業知識。」
雖然英國的「向印太傾斜」政策仍在起步階段,並未明確提及台灣,但在中俄結盟日益加深、中國對台灣的軍事威脅日益高漲的情況下,烏克蘭可能是英國與歐洲其他國家調整對台政策的轉折點。
作者:Russell Hsiao 蕭良其
是GTI 的執行長也是全球台灣簡報的主編。
The UK’s ‘Indo-Pacific Tilt’ and Taiwan Policy
Vol. 7, Issue 5 March 9, 2022 / By Russell Hsiao