為維持國內經濟成長動能,台灣即將跟上國際趨勢,放寬邊境管制措施與入境檢疫時間,期望恢復跨境商務活動,維繫產業競爭力。
然而,多數民眾對去年本土疫情大流行造成的恐慌與不便仍記憶猶新,因此對開放外籍人士入境抱持高度疑慮。
正式開放邊境之前,政府應該做好哪些準備,才能在控制疫情與活化經濟之間,取得平衡?
每到冬季,位於丹麥首都大區的腓特烈堡花園(Frederiksberg Gardens)綠地,總會被厚實的冰雪牢牢覆蓋,成為一座廣闊的室外溜冰場;在廣場上逆時針繞行的遊客,不經意地擦肩而過,臉上不見任何遮蔽。這看似再尋常不過的景致,對哥本哈根居民而言,是久違的自由。
2月1日,丹麥政府認定新冠肺炎不再屬於「社會危急疾病」,解除包括戴口罩、進入公共場所須出示疫苗接種證明在內的大多數防疫措施,讓民眾回歸正常生活。儘管在人口不及6百萬人的丹麥,每日平均仍有4萬例確診,但流行病學專家認為,染疫與重症間的關聯已明顯「脫鉤」,建議政府放寬管制,與病毒共存。鄰近的瑞典不久後也跟進表態,拋開一切禁令,進入後疫情時代。
鬆綁,不是北歐國度的特立獨行。太平洋西岸的日本,去年11月底出現第一起Omicron境外移入病例後,隨即禁止外籍人士入境,這項明快的處置,在當時曾獲壓倒性的89%民意支持;但2月12日,日本首相岸田文雄視察機場防疫措施時也宣布,希望朝放寬邊境管制措施的方向審慎思考。英、德、法等歐洲強權,同樣正熱烈討論著如何逐步取消防疫規定。
Omicron的危與機
看科學數據 台灣能夠跟進放寬管制
台灣,如今也將跟上國際間這波解封浪潮。2月14日,中央流行疫情中心指揮官陳時中在例行記者會上正式宣布,最快在3月中旬,會將國人入境檢疫時間,由現行14天縮為10天;目前必須專案申請才能來台的外籍商務人士,入境條件也將同步放寬,檢疫方式則適用國人待遇。
公布政策前夕,陳時中對《今周刊》詳細解釋指揮中心決定走向放寬管制的思惟邏輯,在他的一套完整藍圖中,盱衡各項客觀條件,台灣不僅「能夠」跟上國際潮流,更重要的是,台灣「必須」跟進。
能跟進,是基於科學數據。陳時中表示,思考解封的最重要考量因素,是Omicron病毒「潛伏期短」、「傳播速度快」、「重症率低」的特性。
「Omicron剛出現的時候,我同時看見危機和轉機。危機是它從染疫到開始傳染的時間縮得非常短;轉機是它在全世界造成的重症率和死亡率都相對較低。」陳時中回憶,早在去年12月指揮中心就已定調,對抗Omicron病毒的原則是「兵貴神速」,必須用最短時間匡列、隔離確診病例接觸者,阻絕病毒感染鏈。
另一方面,指揮中心統計去年12月以來的439起Omicron境外移入個案發現,超過65%病例是在落地24小時內就被採檢出陽性,7天內確診比率更超過95%。這代表絕大多數Omicron病例的潛伏期小於7天,也因為手中的科學證據,即使Omicron病毒來勢洶洶,指揮中心仍堅持11月中公布的「7加7」春節檢疫專案,開放符合條件的入境民眾,在接受7天集中檢疫之後,可以返家完成另外7天隔離。