充足的醫療服務與長照機構，是因應人口老化的兩大政策支柱，但長期而言，全民健保與長照皆面臨資源不足的困境。不過，只要各解開一項限制，就能大幅紓解兩者的財務壓力。
進步主張4
健保資助預立醫囑諮商 守護醫療資源
楊玉欣離開立法院六年了，但這段時間還是為了自己立委任內推動的《病人自主權利法》四處奔走。這部以病人為主體、完整保障醫療自主權及善終權的法律，在二○一九年一月六日正式上路，但三年來簽署預立醫療決定（AD）的民眾僅三萬人，相較於全國一九○○萬成年人口，《病主法》的影響範圍相當有限。
「諮商費用過高，是很大的阻礙。」楊玉欣目前身分是病人自主研究中心執行長，她的肌肉無力症罕病已退化到連取文件、喝飲料都需旁人協助。但身體上的不便對她來說不是問題，她更在意的是，政府明知預立醫療照護諮商（ACP）的花費（約每人三五○○元，各醫療機構收費不等），是讓簽署預立醫療決定人數成長牛步的主因，卻不願伸出援手。
楊玉欣分析，台灣絕大多數家庭年總收入在一百萬元以下，三千多元的ACP費用，會大大降低一般民眾的參與意願；但就整體社會角度而言，預立醫療決定的人口愈多，因為臨終前無效急救造成的醫療浪費就會愈少，政府編列預算減免民眾諮商費用，其實是在守護有限的醫療資源。
「二○二○年，全國使用呼吸器超過二十一天的病患約有一萬五千人，花費健保一二二億元，平均每人八十一萬元；每年全額補助十萬人ACP費用，也只要三．五億，這些人只要有一小部分免於無效醫療，創造的效益就遠遠大於支出。如果只負擔部分費用，同樣的預算可以幫助更多人。」楊玉欣認為，預立醫療決定最直接的影響是節省健保支出，因此由健保支付諮商費用最合理。
預立醫療照護諮商效益大
但健保不給付「未雨綢繆」
「《全民健康保險法》的核心精神是增進國民健康，讓國民獲得免受『加工』延長生命痛苦的權利，難道不是健保該做的嗎？」楊玉欣問。
