「明年度預算,現在依法已經有慢了一些,希望朝野各政黨,大家相忍為國,各退一步而又全力以赴,『依法如期』完成方為正道!」立法院長游錫堃於今(23)日下午朝野黨團協商會議前夕,在臉書語上重心長喊話。
歷經2個小時的朝野黨團協商會議,各黨團達成共識,針對「111年度中央政府總預算案」院會由各委員會抽出逕付二讀決定,由民進黨明天提出復議,恢復至原告委員會審查階段,並於111年1月28日完成三讀,不提復議。
此外,協商會議決定包含外交、國防、司法及法制、經濟委員會由民進黨召委禮讓國民黨召委輪值排案。另外,針對財政委員會研擬年度中央政府總預算案,審查日程時,台灣民眾黨建請先進行相關協商,納入審查日程草案,已確定合理時程。
關於總預算案爭議,得從11月29日國民黨的一場記者會說起,國民黨團不滿公投期間,政府行政不中立而罷審110年度政府預算案。攸關明年2.3兆國家政策預算迄今未赴院會討論,恐來不及過年前完成三讀。
12月21日,民進黨黨團多數表決通過,將在立法院院會將中華民國111年度公務預算案全案逕付二讀,召開朝野協商。舉此引來在野黨痛批「鴨霸」,建議要退回議程,時代力量、民眾黨建議延會或加開臨時會等方式,審查預算。
民進黨立法院黨團書記長蔡適應分析,根據《預算法》54條規定,去年未編、或增加預算的重大政策支出或建設,在年度預算開始執行前不得進行,恐讓明年度重要施政或各黨都有共識的法案推動延宕,不得已才逕付二讀。
蔡適應指出,近年立院審預算每年都審到超過12月、甚至到隔年1月,而這個會期即便加上臨時會,本會期的最後一天就是1月31日,而黨團協商的規定時間是1個月,換句話說,財委會若沒有在12月31日前把預算送到院會,院會根本就來不及審查預算。
民眾黨總召邱臣遠表示,各委員會還有16個部會尚未完成審議,已逾越本院預定的審查日程,立法院當然有責任加速審理。如果民進黨堅持要抽出逕付二讀,那未來一個月的冷凍期間,民眾黨將主張延會或召開臨時會,委員會繼續召開預算審議,並且在1月中前加班挑燈夜戰,加速完成所有審查。
攸關2.3兆總預算案,包含軍公教加薪、育兒津貼重大施政,所幸在朝野黨團協商後,各黨願意「各退一步」達成共識後,退回委員會審查。