美國神盾驅逐艦杜威號(USS Dewey)與加拿大皇家海軍巡防艦溫尼伯號(HMCS Winnipeg)十月14、15日共同穿越台灣海峽,藉此展現美國與盟邦、夥伴對自由開放印太地區的承諾,對此中國軍方就美國和加拿大軍艦過航台灣海峽表示,這是「美加勾連挑釁、攪局滋事、嚴重危害台海的和平穩定。」顯而易見的加拿大正重新評估對台灣與對中國的政策,也支持台灣開拓國際參與。
加拿大海軍過境印太地區
事實上這不是加拿大海軍第一次過境台海,加拿大皇家海軍曾在2019年過境台灣海峽,也有內部文件指出「過境台海是表明對伙伴和盟友,以及支持國際秩序的行為」。今年三月時,加拿大護衛艦經汶萊前往越南時途經中國南海,於航經南海期間,中國一直在監視加拿大護衛艦。加拿大全球事務部於2021 年 7 月發表聲明表示,關注中國近期在南海及東海,包括近期在菲律賓附近海域,導致局勢升級的行動。並強調加拿大亦會致力捍衛和振興基於規則的有效國際秩序,包括海洋,並致力根據國際法和平解決爭端。
加拿大與中國因孟晚舟而關係緊張
孟晚舟為中國華為公司副董事長兼財務長,於2018年12月因藉由誤導華為和出售伊朗電信設備子公司星通(Skycom)間關係來詐欺匯豐銀行(HSBC)和其他銀行,而被加拿大警方拘留後,中國也以一系列行動報復。而在這三年之間,加拿大與中國因孟晚舟而關係緊張,包含加拿大國會通過一項不具約束力的提案,稱中國在新疆地區對待維吾爾族穆斯林的方式構成種族滅絕,而隨後中國外交部宣布制裁加拿大眾議院外交事務暨國際發展委員會(FAAE)副主席兼反對派議員莊文浩(Michael Chong)。
《加台關係框架法》
加拿大聯邦眾議員古柏(Michael Cooper)在加國時間十七日於國會提出「加台關係架構法」(Canada-Taiwan Relations Framework Act)。古柏在提案後記者會上強調,「加台關係架構法」完全沒有違背加拿大的「一個中國政策」,被問到加拿大是否應擔心中國反彈時,古柏表示,加拿大提出「加台關係架構法」一事,與中國反應無關;「台灣太重要了,加拿大應該強化與台灣的關係」。
支持台灣加入國際組織
加拿大總理杜魯道在國會說:「我們始終主張將台灣有意義納入它理當加入的國際機構,包括WHO在內。」加拿大也大力支持台灣有意義地參與國際民用航空組織(ICAO)、聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)和國際刑警組織(INTERPOL),支持將台灣加入也符合杜魯道提到的全球公共利益。
與CPTPP相關的議題
台灣指望加拿大支持台灣加入《跨申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP),而根據2020 年一項民調,68% 的加拿大人支持台灣加入 CPTPP,同時台灣加入 CPTPP 可以進一步深化台加經貿聯繫,並為談判《雙邊自由貿易協定》 (FTA) 提供另一種選擇。
加拿大對中國與台灣的看法開始轉變,許多國家因中國日益增強的威嚇,開始重新評估對華政策,而這將是深化台加關係的機會。
作者:I-wei Jennifer Chang
是全球台灣研究中心的研究員,在加入GTI 之前 Jennifer 為美國和平研究所(USIP)的中國專家,研究範圍涵蓋中國在印太地區、中東、非洲的衝突,並曾在華盛頓特區的印度大使館與美國國際宗教自由委員會擔任研究員。
原文:Canada’s Shifting Views on China and Taiwan
By: I-wei Jennifer Chang Vol. 6, Issue 21 November 3, 2021