今年9月13日中華民國部隊開始台灣年度最大的軍演，為期五天的漢光37號演習。儘管今年的演習因武漢肺炎疫情而縮減規模，但漢光37號演習不僅涉及所有軍種的推演，也是一個很好的機會來評估台灣國防政策的演變。
漢光演習場景模擬
漢光37號演習的場景模擬包含一系列的實兵驗證，據報導今年演習的亮點包括：
- 9月13日中華民國空軍與海軍為演習重點，重點在戰力防護與保存。空軍戰鬥機群包含F-16 與幻象2000，而海軍模擬演練包含各式艦艇為防範駐地遭攻擊
- 9月13日在台南進行生化武器得演練。
- 9月14日演習重點為模擬防禦兩棲攻擊以及基礎設施防護，陸軍關渡地區指揮部進行「淡水河防」操演，海軍以海上機動為重點執行。
- 9月15日屏東佳冬戰備道起降驗證為演習重點，參與戰備道起降的機種包括F-16V、幻象2千、經國號戰機及E-2空中預警機，包括總統蔡英文、國防部長邱國正亦出席是項演習行程。
- 9月15日為一年一度的萬安防空演習。
- 9月16日裝甲、砲兵、步兵部隊在台灣周邊沿海地區進行反兩棲登陸演習，包含新北八里區、台中、花蓮、台東、台南和屏東。
- 9月17日在台中清泉崗實施連續反擊，之後在衡山指揮所下達命令漢光37號落幕。
展示新的防禦能力
年度軍演成為台灣展示國軍新防禦能力的機會，美國之音援引國防安全研究院戰略與資源研究所所長蘇紫雲所述，漢光37號演習的戰略思維就是台灣軍方近來積極籌建的「不對稱作戰」戰力，尤其是運用高速公路與省道，以大幅抵銷中共在地對地導彈上的數量優勢。
宣布增加軍事預算
在演習期間，政府宣布新的國防特別預算為新台幣 2,400 億元，將用於未來五年中購置國產導彈系統，包含捷羚防空飛彈系統、天弓-3、雄風-2E等。國防部部長邱國正於9月27日時，表示台灣需要擁有遠程、精確的武器，以便適當威懾中國，這樣敵人在派遣部隊的時候就能感覺到我們已經準備好了。
李喜明上將與國防戰略爭論不斷
李喜明上將在其任期時間（2017-2019）提出「整體防衛構想」（ODC），目的為在兩岸國防資源極端不對稱的環境下，為處理潛在中國侵犯威脅而設計的戰略，總統蔡英文在2020年時也表示全力支持「整體防衛構想」。但是在2021出版的「四年期國防總檢討」，卻並無提及「整體防衛構想」。李喜明在中研院的論壇上提及「拒止式嚇阻」將可能有效阻止中國的進攻。
結論
今年漢光37號演習期間操演執行的重點包含，戰力保存及防護、反登陸重砲射擊、緊急醫療開設、海灘反擊、淡水河防、連續反擊作戰等課目，其中最值得注意的是台灣戰備道全數通過實兵驗證，這表示台灣正改進其軍民資源。面對中國日益增長的威脅，這些年度演習勢在必行。
作者：多森（John Dotson）
是全球台灣研究中心的副執行長，也是《全球台灣簡報》的副主編。
原文：The 2021 Han Kuang Exercise and New Developments in Taiwan’s Defense Policy
By: John Dotson Vol. 6, Issue 19/ October 6, 2021
