距離10月23日台中市第二選區立委罷免案投票倒數不到24小時，隨著國民黨與民進黨對決態勢升高，選區的氣氛也由冷轉熱，由於罷免結果呈現五五波，預估「中間選民」將成關鍵。
然而，台中當地日前又傳「投票綁罷免」一事，有簽注陳柏惟罷免案過關與否的「PK」賭盤，藉由選民簽注賭盤行為提升投票率、並間接影響投票行為。警政署長陳家欽昨（20）日於立法院備詢時也鬆口，「持續蒐證中，若有比較成熟證據必會採取行動。」
為何地下賭盤每逢選舉便如此盛行、又如何牽動選情？本文淺談地方賭盤運作，帶讀者一揭真相。
PK盤「中間選民成關鍵」 賭盤勝率牽動選民行為
「通常廝殺激烈的戰區、勝負簡單明確的選舉就會開盤，如果賠率不高不低，就是希望吸引賭客下注。」一名資深的刑警直言，當大家都去投注，會有催票的效果、就會拉升投票率，通常立委級選舉、地方首長、總統級選舉就會有賭盤。
這名刑警直言，賠率通常會經過精密計算，或可能先搭配輿論操作，最後一定有賺；若組頭並非以賺錢為目的、而是為了左右選舉結果，在自己支持的候選人聲勢較差的時候，就可能利用賠率設計成支持候選人會贏的局面，變相影響選舉結果。
「設計賠率目的要控制中間選民，尤其選舉結果差距不大，賭盤若成氣候、大家瘋賭盤，這些賭客就是關鍵。」
反過頭來看此次台中第二選區立委罷免案，依《選罷法》規定，陳柏惟罷免案通過需要有效同意票數大於不同意票數，且同意票數達員選區選舉人總數的4分之1以上；若以2020年原選舉區29萬1122人計算，罷免陳柏惟的門檻只要7萬2781人，明顯少於陳柏惟與顏寬恒各自在2020年立委選舉的得票數。（分別為11萬2839票、51.15％；10萬7766票、48.85%）。
言下之意，在藍綠雙方積極動員的選情下，雙方陣營是否能再度催出2020年選舉時的支持者成關鍵，只要同意票大於不同意票，陳柏惟就必須轉身離開立法院的政治舞台。言下之意，關鍵少數選民就可能左右罷免結果。
警察難抓、線民沒誘因 「破案反成社會事」
幾名資深刑警聚在地方人士家，趁著喝杯茶的空擋一邊聊著地方八卦，內容不乏附近鄰居家偷情、黑道內部衝突內幕，以及哪位里長跳槽至其他議員陣營等，地方開選舉開一注多少錢也是話題內容。
曾參與地方選舉賭盤運作的阿聰（化名）說，賭盤運作上通常是「層層分級」，會先有「小組頭」，透過人際關係連結朋友下注，小區域下完賭金後、再往上壓，全國性大選舉就會有「總組頭」；當時自己的「上游」就是多年好友相邀，自己只收認識的人的賭金、登記每人下注的數量、規模不大，選舉後「上游朋友」就會把賭金給他，他再分送給贏盤者。
由於賭盤運作層層分明，就有刑警無奈說，賭博罪處新台幣九千元以下罰鍰，累犯頂多易科罰金，因此組頭間不可能冒風險洩密上游身份，「一講就成社會事」，導致每層組頭間都會有「斷點」，再上去就不會講。
「一般賭博組織，有時會因為內部糾紛翻臉、會有人出來舉報；政治性賭盤，很多小組頭都是裙帶關係，很難供出上游，且有共同目的讓彼此關係更緊密。」這名刑警表示。
刑警告訴記者，「聊天消息都有、最難的就是拜託線民來一趟局內做筆錄」，雖然線民平時都願意講，但有身份曝光之虞，警方若「破案」恐成社會事。他說明，雖然檢舉有「匿名」，但只有檢警端，縣民資料用信封封起來，但難保不會被拆開；他舉例，就曾發生被告律師調閱案情卷宗時，「不小心」打開了信封袋，線民身份即曝光。
地下賭盤查緝難度高 取締「查賄」仍是主力
選舉期間警方多會啟動「專案」查察不法事項，地下賭盤、賄選等都在績效指標內，由於賄選刑責較重、協助警方辦案的線民還有1000萬元高額檢舉獎金，實務上警方多傾向以「查賄」取代「查緝地下賭盤」達標。
觀察近兩次大選，就明顯可知辦案難度。依據警政署統計：2018年地方公職人員選舉，全台查獲賄選案件約1880件、8054人，選舉賭盤僅有22件、61人；2020年大選，查獲賄選案件有53件、389人，選舉賭盤約257件、460人。
這名員警說明，買票法律刑度高、直接針對候選人，檢舉線民也有1000萬獎金，只要起訴就可以先領一半、判決後又可以領一半，「不少線民為了檢舉獎金就願意協助辦案」；反觀查緝地下賭盤，不但很難抓，組頭被抓到也只能依照賭博罪輕判，線民不但沒獎金還有可能被抓去「處理」，根本沒人想辦。
有基層員警直言，「選專案抓賄選比較主要，組頭比較其次，有抓賄選也很難溯源」。
雖然辦案難度高，警政署仍然強調，為維護公正、公平選舉結果，排除任何企圖干擾選舉事件，選舉賭盤是選舉專案工作點，惠持續要求各警察機關積極偵辦選舉賭盤案件，以防制選舉賭盤影響選風及衍生暴力案件。
