今年八月四號五角大樓國防安全合作局（DSCA）宣布拜登政府首次正式對台軍售，含7.5億美元的「M109A6自走砲」，台灣國防部指出本次美方同意軍售品項，有助於提升地面部隊快速應變及火力支援能力，建立台灣可恃防衛戰力。
中國官媒《環球時報》斷言「拜登政府又打『台灣牌』且對台軍售事惡意挑釁，《人民日報》批評「臺灣要的是疫苗不是武器」，正如預期，台灣的國防採購必會引起中國嚴厲譴責，也會涉及台灣國防優先事項的爭論。
台灣在其他領域的武器測試和採購
儘管國際媒體關注的重點為美國對台軍售，事實上台灣國防部投入相當資源於自製研發防禦系統，今年四月國軍在九鵬基地試射國造陸基遠程飛彈，包含雄風二型與天弓飛彈。九月初海巡署在東沙島附近海域實施今年第三季的對海實彈射擊，包含中科院所生產「紅隼」反裝甲火箭彈。
台灣海軍的國艦國造「玉山艦」在今年四月下水使用，七月下旬時塔江軍艦與沱江軍艦也相繼成軍，也配備1具三維對空偵蒐雷達，防空戰力大幅提升。但海軍原規劃要以316億元經費丶建造60艘微型飛彈突擊艇，今年八月卻以「不符合作戰需求」撤案。
部隊結構與防禦戰略的爭論：「整體防衛構想」與「重層嚇阻」
前中華民國總參謀長李喜明上將提出「整體防禦概念」，為主導台灣兵力整建與聯合作戰的戰略構想，著重於台灣現有天然優勢、民間設施與不對稱作戰能力。但2021年的「四年期國防總檢討」卻沒又提到「整體防禦概念」反而提起更傳統的「防衛固守，重層嚇阻」概念，主旨為對敵實施重層攔截及聯合火力打擊，逐次削弱敵作戰能力，確保作戰指管及關鍵基礎設施安全。
但野心勃勃的「防衛固守，重層嚇阻」防禦戰略，卻招致許多批評，正如美國在台協會主席莫健（James Moriarty）在舊金山灣區台灣商會演講時所說：「台灣需要深度加強防禦，台灣需要真正不對稱的能力，和強大的後備力量。但隨著軍售變得正規化，範圍和金額也越來越大，台灣的重點和方向，似乎正在轉向傳統的大型平台，而四年防務評估似乎放棄了之前廣受歡迎的整體防禦概念。相反，四年防務評估，提倡遠程打擊、局部空中優勢和控制海上交通通道等等，所有概念似乎都集中在傳統的常規戰鬥上，而不是台灣不能輸的鬥爭中不對稱防禦。」
呼籲應提高遠程打擊能力
2021年的「四年期國防總檢討」更加重視遠程打擊行動，包告提及發展可大幅增程的空射飛彈與遠距遙攻武器系統，對敵實施精準打擊，延伸戰略防衛作戰縱深，建立重層嚇阻力量。 包含美方對台軍售 135 枚 AGM-84H 增程型距外陸攻飛彈（SLAM-ER），以及11套「海馬士多管火箭系統」（HIMARS）M142發射器。
結論
近期台灣武器採購的趨勢明顯說明「整體防禦概念」已失寵，而將重點轉回傳統常規武器，這將使台美雙方對國防戰略爭論不斷，但台灣國防部似乎正脫離不對稱作戰，轉向更加保守與傳統的國防戰略。
作者：多森（John Dotson）
是全球台灣研究中心的副執行長，也是《全球台灣簡報》的副主編。
原文：Taiwan’s New Weapons Acquisitions and the Continuing Debate Over Defense Strategy
By: John Dotson Vol. 6, Issue 17 August 25, 2021
