新冠肺炎疫情橫掃全球，各國無不積極開疫苗與治療藥物，希望能夠控制疫情的蔓延。為了避免疫情擴散與扶植國內生技產業，政府一方面積極採購國際疫苗，一方面也協助國產業疫苗的開發，希望藉由雙管齊下的策略，降低疫苗取得的風險。
日前，鴻海永齡基金會、台積電與慈濟共採購1500萬劑輝瑞（BNT）疫苗並捐贈政府使用一事，各界都給予高度肯定與期待，希望有助於增加台灣疫苗的數量、提高疫苗的施打率，進而達到群體免疫的效果，及早恢復往日的生活。
近日，鴻海創辦人郭台銘透露，他到捷克布拉格施打BNT疫苗，而媒體也臆測郭董此行亦親自前往原廠催貨BNT疫苗，更傳出郭董催貨計畫奏效，BNT疫苗可能在中秋節前夕引進台灣！
這確實是政府與民間企業攜手合作、共同抗疫的美事，不過雖然很感謝郭台銘，基於實事求是的態度，我認為還是應該把觀念和事實釐清，以免民眾產生錯誤的認知。
根據國際醫藥法規，不管是BNT、莫德納、AZ、J&J(嬌生)等疫苗，其銷售採購的對象都是各國政府，因此無論是鴻海永齡基金會、台積電或慈濟，都無法透過企業或個人管道買到任何新冠肺炎疫苗。
因為目前國際上所採用的新冠疫苗，都是屬於緊急使用授權(EUA)，而非真正取得藥證的疫苗。因此若非該國給予緊急授權，這些疫苗將無法在該國上市銷售或施打；依據「醫事法第48條之2」規定：因應緊急公共衛生情事之需要，中央衛生主管機關得專案核准特定藥物之製造或輸入。也就是說疫苗和藥品都是醫療用品，必須由衛生主管機關的核准才可以上市銷售，上述疫苗均尚未取得正式的「藥證」，需透過緊急授權(EUA)的方式才得以進口和使用。
因此疫苗只能銷售給取得緊急授權的國家政府，無論是民間企業、慈善、公益團體、NGO組織、宗教團體或地方政府，都沒有購買疫苗的權力，疫苗廠不敢、也不可能賣給任何企業，國際上更沒有這樣的案例。
另一個問題是，若非取得該國政府的緊急授權就自行販售，萬一民眾施打疫苗後發生不良反應，藥廠將面臨巨額的求償與法律責任。因為尚未拿到正式藥證，EUA就是用來免除藥廠的責任，由政府負責。藥廠依據EUA生產，不能也不敢賣給非政府單位。
由此可知，疫苗並非像3C或家電產品的採購一般，只要有錢就可以購買。
郭董積極協助政府採購疫苗、促成疫苗早日送達台灣，這份心意值得我們由衷感謝，但不能「簡化」成郭董「買」疫苗。這樣的說法與事實有所出入，也會造成企業或個人可以在國際上購買疫苗的誤解。
正確來說，應該是政府基於國家防疫、公衛上的緊急需要，授權或委託鴻海永齡基金會、台積電與慈濟等單位，「代表政府」前往溝通疫苗採購事宜，這樣才符合事實。
郭董、台積電與慈濟「代表政府」協商談判確實功不可沒，貢獻也非常大。畢竟在國際間，台灣的外交處境困難，在購買疫苗的過程中，處處受到中共的打壓和阻撓。由民間企業代表政府前往交涉疫苗的採購，確實會減少一些阻力，可說是政府與民間企業攜手合作抗疫的最佳典範。
請不要把郭台銘做小了，他可是「代表」台灣政府去買疫苗的。
作者簡介_涂醒哲
生技中心董事長、前衛生署署長、前疾病管制局局長、台灣疫苗推動協會創會理事長
