黑心老闆別欺弱！受害勞工控訴3個月沒領薪，老闆拿完補助裝口袋，真正紓困孤兒卻等不到救命錢！

走入新開幕的美甲店，祝賀開店的花籃還放在店門口，精緻的裝潢卻因疫情未能迎來客人，生意不如預期。老闆娘乾坐在店內追劇，看到來客後起身，探詢發現是記者後，復又轉身、坐下，被問及開幕後生意，張嘴就抱怨：「6月新開幕的店，房租照付、員工薪水照給，偏偏不符合紓困條件，損失慘重求助無門」自嘲是社會邊緣人。

註：依據經濟部紓困方案，店家必須舉證營業額比去年同期，或今年 3、4 月比較減少超過 50%，才能請領紓困補助。

申請程序複雜且嚴苛 慘業勞工等不到救命錢

如同這位美甲老闆娘困境的店家實在不少。據統計，2021年4月新登記公司為4912 家，5月為3804 家，光這兩個月期間，就有近9000家新開業店家、新開業公司設立。這些店家都因為沒有去年同期、3-4月營業額資料，不符合經濟部紓困方案，無法得到幫助。

此外，時代力量立委王婉諭也指出，不少按摩師配合指揮中心防疫措施停業，雖然實際從事按摩業，卻因為不符合公告依法停業的行業類別，無法申請紓困補助；此外，許多美容店家提供美髮化妝、美體按摩、美甲接睫毛等多項綜合服務，也同樣因為商業登記原因難以得到補助。

在個人部分，也有人因勞動部「誤植」9年前的勞保資料予紓困單位，勾稽系統故障導致申請者資格不符，幾千元紓困補助申請案慘被拒絕。

事實上，據勞動部統計，台灣6月失業人口逾57萬人，然而初次請領失業給付者只增加2萬人，和實際失業人數完全不成比例，甚至也有許多非勞動力的「隱藏失業者」未計入。

舉例來說，許多勞工在「小吃店」、路邊攤工作，不在勞保系統中的非典型就業者，容易成為紓困孤兒。

文化大學勞動暨人力資源學系教授李健鴻也舉例，今年非勞動力人口的高齡及身障者就比去年多了10萬7千多人，可能是有許多微型服務業工作者，或是非自營作業者的家屬乾脆退出勞動力市場。（詳見：「每年繳稅12％，紓困卻都把我排除」　受薪階級的不甘與無奈 高經濟成長風光的背後...）

政大法律系副教授林佳和日前就曾提醒，「專家估計，沒有在勞保資料庫撈到的資料就有超過30萬」。

此外，時代力量日前統計也發現，「艱困事業一次性營業衝擊補貼」佔已核發總金額的 96.36%，而針對中央政府命令停業，員工給薪低於基本工資的補助，卻只佔其總共的 3.64%。也顯示許多雇主沒意願或未替自己聘僱的勞工申請紓困經費。時代力量今早舉辦記者會，邀來受害勞工現身說法，指出自己已經三個月沒領到薪水，但停業勞工的一次性薪資補貼三萬元及生活補貼一萬元，由企業主代為向政府請領補助，老闆以此向政府申請補助後，全進了自己的帳戶，質疑各部會發紓困金時未能確實查核。

紓困條件、審查過於寬鬆 人頭浮報、代辦賺取佣金層出不窮

一樣紓困政策兩樣情，有產業因紓困申請條件、審查流程過於繁複，遲遲等不到救命錢；也有救急條件相對寬鬆，致有浮領、補助濫發的疑慮。

「紓困哪些單位發錢慢要扣考績、要懲處。」文化部一場會議中，次長李連權下了這樣的指令，連帶底下公務人員覺得焦慮。

舉例來說，日前工藝中心下因有17案自然人申請紓困補助，皆是使用「耘采文創有限公司」開立的自然人受委託、或受邀請參與藝文活動證明書，細看這些申請內容，個人組做圖片卻都查出從網路下載、或盜用其他創作者的臉書圖片。回頭爬梳文創公司臉書，該公司曾公告可以免費義務開放協助市友申請文化部紓困。此案引起文化部的高度關注，然而法律卻無明文禁止不得代為申請政府補助，代辦申請紓困4.0有無違法，還要看具體個案情形逐一判斷。

另外，也發現有遠在國外就讀音樂系的學生申請藝文紓困補助；少數藝文或表演團體演出團隊名單中夾帶人頭申請紓困；或有團報領錢，錢全進單一一人帳戶的問題。

文化部基層同仁投訴，許多藝術類的認定相當困難，已經查到多起紓困詐欺，依照刑事訴訟法應告發「知有犯罪嫌疑者」，但長官只要求把錢發出去，並揚言要懲處執行率低的單位，讓基層十分為難。文章刊登後，李連權則發訊息告知文化部同仁，說明自己太心急導致說話不適當的話，希望同仁在權衡防弊與效率間仍持續堅守崗位。

政院研擬紓困5.0 錢應用在刀口上

「紓困」的概念與「振興」截然不同，紓困是要救急，而振興則是要強迫有能力花錢的人把錢拿出來，而且用在需要「被紓困」對象上。

政大財政學系教授陳國樑提醒，由於政府與民眾處於資訊不對等（asymmetric information）的情形，政府紓困作法很難完全篩選出真正需要幫助的對象，而衍生出「紓困振興失靈」問題；這些刻不容緩的救命錢，不應紓困急就章而一廂情願認定，應應檢討過去機制，將錢用在刀口上。