抄襲、賣學歷火熱！ 教育部砸公帑研發「論文抓鬼系統」 掀出版業反彈

涉侵犯著作財產權 個別作者權益受侵犯

以往，學位授予法16條第一項，「要求全國碩博士論文應送國家圖書館與學校保存。」強制作者有限度公開論文，有興趣閱讀者可在國家圖書館及校內圖書館閱覽。

現在，若要建置「論文比對系統」，國圖需要先將紙本論文進行「數位重製」，以便建立論文資料庫，未來比對原文後、涉抄襲的部分論文，相關內容勢必要公開。此舉，便涉侵犯著作權法中的「重製」及「公開傳輸」權。（國圖將紙本書進行數位重製相關爭議，詳見：逃過「疫」劫後，書市再臨新挑戰  著作權修法「國圖特別條款」恐將出版業吹向更冷寒冬）

智慧財產局說明，依照著作權法第65條規範，只要是著作的「合理使用」，即利用性質與目的不構成著作財產權的侵害，論文比對系統基於公共利益還是有「合理使用的空間」，為此曾詳細詢問教育部系統如何設計，當時教育部承諾將會針對原文引述程度、可使用系統者等進行限制。

至於教育部，目前已透過圖書資訊專家學者進行研究並初擬系統建置計畫，並針對系統使用身分、次數、權限及比對發現雷同他人論文呈現方式設計機制；教育部強調「將配合後續相關技術與法令諮詢意見調整」。

言下之意，依照教育部以及智財局的解釋，比對系統是否能合法使用國圖數位重製的館藏，端看教育部設計出來的系統，是否影響著作權人才能決定。

不過東吳大學法律系教授章忠信指出，學位授予法強制作者公開論文僅限制「著作人格權」，然而「重製」與「公開傳輸」屬於「著作財產權」。雖然智慧財產局在相關會議上表示，論文比對系統將為「合理使用」，但仍涉對作者著作財產權限制，法律上還是有侵權的疑義。

著作權法修法涉不公平競爭 圖書館與民爭利

受限於著作權法，論文資料庫建置需要逐一詢問作者授權，台灣現行不少論文資料庫如「華藝線上圖書館」等，洽談每篇論文內容授權基本功不可少，才有機會讓論文的「電子板」在系統上架。

行政院4月間提出「著作權法部分條文修正草案」，草案第48條以文化保存名義授權國圖可將館藏進行重置。言下之意，未來依照學位授予法第16條第一項，全國碩博士論文送交給國家圖書館後，國圖都可以將紙本論文數位化。

章忠信直言，若修法通過，國家圖書館可免費依前述法源進行數位化的論文，作為「論文比對系統」的數據基礎，免去了「徵集授權」的力氣；相較之下，民間業者將受不公平競爭，作者花心血撰寫的內容也難有保障，「國家用預算打擊既有商業市場。」

台灣現行論文比對系統，多使用外商開發的Turnitin、iThenticate英文系統外，國內業者有華藝數位開發的Symskan，及雲書苑科技的「快刀」2套中文論文比對系統，皆須由大學付費後，提供校內師生使用。

民間早已投入論文比對系統開發多年，投入金額不下數千萬，如果由政府帶頭免費提供，將破壞現有產業市場，也讓民間投資付之一炬。

台灣數位內容產業協進會召集人黃國禎，智慧財產局未將數位重製後的內容未來的使用範圍，除了論文比對系統，內容是否將另作他用，民間都不清楚，未來是否又要引述著作權法第65條，以各種公共利益為由，與民爭利。

借鏡國際論文比對系統 商業處理保障作者權益

對此，教育部高教司長朱俊彰去年曾於論文比對系統相關座談上表示，仍會繼續跟國圖合作開發，「這是公共任務，系統也會開放給公眾使用」。主張論文比對系統是公共服務的一環，也能為台灣論文品質把關。

黃國禎說明，全世界的碩博士論文只要收錄知名大學的碩論，皆是以商業邏輯、徵集作者授權而成，教育部與國圖利用特權條款、未正視作者權益，政府以「公共利益」思維出發，建置免費的碩博士論文系統供全世界使用，每年卻要不停編預算向國外每期刊以及論文授權，直言根本是價值混淆。

「全世界的授權都要花錢，只有國圖搞免費，阻礙出版業金流，難以建立永續的生產模式」。