駐澳門辦事處代理處長陳佳鴻因拒簽「一中承諾書」,未獲澳門政府續簽而於6月27日返台,澳門辦事處現餘4名台灣派駐人員。台灣與香港、澳門的關係如今彷彿在冰河期,在此之前,台灣駐港辦事處7名人員ㄧ已因拒簽「一中承諾書」,簽證到期返台。因習近平對港澳的緊縮,也對台灣造成影響。
澳門作爲「一國兩制」的典範
1997 年香港回歸中國兩年後,葡萄牙於1999 年12 月將澳門歸還中國,代表葡萄牙隊澳門 442 年的統治結束。從中國共產黨的角度來看,港澳台的政治命運是相互關聯的,深深影響中國的國家統一,而澳門對中國來說是比香港更有用的「一國兩制」的典範。
與香港不同,澳門一直處於中共的牢牢控制之下,澳門民眾並沒有公開反對「一國兩制」的治理模式,而且澳門目前近一半的人口來自中國,並擁有強烈的中國認同,更不用說中國政府還投入了大量財政資源來擴大澳門的博弈經濟,該市缺乏香港所見的那種要求更自治的民主運動。
互設代表處
在澳門1999 年回歸中國之前,澳門是台灣與中國交流的重要場所,事實上在2008 年中國和台灣開通直航前,澳門和香港都是台灣前往中國的重要門戶,在台商頻繁前往澳門下,大量台資挹注於澳門與其周邊的珠江三角洲。
2011年時駐澳門台北經濟文化辦事處成立,隨即隔年澳門也在台灣成立澳門經濟文化辦事處,並表示雙方代表處的開設是基於所謂的「九二共識」,而在今年六月澳門宣布關閉台北辦事處再度強調了這立場。
台灣與澳門關係惡化
台灣與港澳關係的惡化是兩岸緊張的受害者,香港政府於2021 年5 月18 日宣布立即關閉其台灣辦事處,並回應駐台機構暫停運作是因台灣干預香港事務,並指出台方多次粗暴干預香港事務,對港台關係造成無可彌補的傷害。澳門隨即宣布於6 月19 日關閉其台灣辦事處。
台灣陸委會表示澳門關閉其台灣辦事處,與拒簽「一中承諾書」以及兩岸關係越趨緊張有關,陸委會主委邱太三對此公布「一中承諾書」強調過去從來沒有這種要求,各國駐外使館人員都會遵守在地法律,2018年出現這份要求,港府顯然違背了2011年換文規定,強加無理要求,台灣當然斷然拒絕。
對澳門居民政策緊縮
鑑於中國加深對港澳的控制,台灣政府對港澳居民申請永久居民等政策緊縮,包含要求申請人申報是否擁護《基本法》及效忠港澳。政府,如有危害國家利益之虞者,其申請案得不予許可。台灣與港澳的關係一直是台灣與中國關係的指標,因兩岸關係惡化而港澳台關係進入冰河期,而中國試圖以一國兩制的方法套用在台灣身上,恐怕只會適得其反。
作者:I-wei Jennifer Chang
是全球台灣研究中心的研究員,在加入GTI 之前Jennifer為美國和平研究所(USIP)的中國專家,研究範圍涵蓋中國在印太地區、中東、非洲的衝突,並曾在華盛頓特區的印度大使館與美國國際宗教自由委員會擔任研究員。
原文:Taiwan-Macau Ties Strained over Cross-Strait Tensions
ByI-wei Jennifer Chang VOL. 6, ISSUE 14July 14, 2021