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政策解方》不讓政治干擾台灣藥業內外都要防堵 破解「大中華區」魔咒 3方向建立藥品安全供應鏈

政策解方》不讓政治干擾台灣藥業內外都要防堵 破解「大中華區」魔咒 3方向建立藥品安全供應鏈
中國藥廠取得重大疾病新藥台灣代理權的現象,最終可能影響民眾用藥安全。

王大仁

政治社會

攝影/吳東岳

1277期

2021-06-09 13:50

泛中國藥廠取得疫苗及重大疾病新藥台灣代理權,在商業目的外表下,若還包裹著政治動機,將影響台灣用藥安全性、穩定性。如果是類似如BNT疫苗關鍵的藥品,甚至可能上升到國安危機。

一位國安高層人員表示,經過「BNT事件」後,政府開始盤點關鍵性藥品,確保不會影響國人用藥安全。針對這些藥品,先設法增加儲備、盤查台灣自己有沒有製造供應的能力,若沒有則要尋求友好同盟的供應鏈。「我們已經開過幾次會,現在著手進行中。」這位國安高層人員表示。

 

除了關鍵藥品外,其他藥品因有替代性用藥,短期內雖不致構成安全疑慮,但長久下來,是否會侵蝕台灣藥業競爭力,進而影響台灣用藥穩定性?「這是一個要兼顧自由商業競爭,但又不得不提防的兩難困境。」一位不具名的資深藥業人士說,「但至少台灣可以有守勢策略,降低泛中國藥廠威脅。」

 

比照製造業管制藥業

中資投資上限從50%降到20%

 

最基本的守勢戰略,是重新檢視台灣現有法規,預防中國藥廠對台灣醫療體系形成更大的加乘攻掠能力。

 

台灣針對大陸地區人民來台投資,會根據業別種類限制投資比率,從專案管制(如半導體)到限制大陸投資比率最高不得超過五○%或二○%,到完全開放等。

 

依規定,中資藥廠投資台灣原料藥及生物藥品製造(即疫苗)藥廠,持股限制在五○%以下。由於原料藥及疫苗是生技產業發展關鍵項目,持股五○%限制是否過於寬鬆?值得重新檢視。

 

對此,經濟部投審會發言人蘇琪彥表示,當初開放中資藥廠可投資原料藥及疫苗製造,是希望引進中國資金協助研發。但中資投資台灣藥廠的案件,仍會逐案送相關機關審查,並非所有中資持股在五○%以下案件就一定會通過。

 

不過,一家台資藥廠總經理指出,這種逐案審查方式只是見招拆招。台灣針對肥料業、冶金機械、化工機械等製造業,都限制中資持股比率不得超過二○%,且不得具有控制能力。他建議,藥業也應比照辦理,把中資對台灣藥廠的持股上限下修到二○%,且不得對台資藥廠具有控制權,才是較嚴謹作法。

 

守勢戰略的第二個方法,就是從外破解泛中國藥廠在國際上,搶新藥台灣代理權的「大中華區模式」,具體的作為有三大策略。

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