林佳龍該下台嗎？他在美國政府工作14年，點出台灣政府扭曲現象：專業變花瓶

7天後，台鐵太魯閣號發生撞車意外，造成50人死亡、202傷，是台鐵史上最嚴重傷亡事故，交通部長林佳龍4日晚間在臉書宣布請辭。

林佳龍是否應該請辭下台？

我在美國的縣政府上班的時候，當我們有大雨成災，我們電腦部門就會幫忙設置 EOC，EOC 就是緊急救難指揮中心，我也必須在現場輪班確認電腦系統都正常運作。

水利工程師、Flood Control Division 的各部門主管，也都會到場24小時輪班支援。

但是我從沒看過任何一位縣長來過現場，因為救災本來就不應該是縣長的事情啊！

我沒看過失火的時候，縣市長會來的，那是消防員的事情。

我沒看過有人心臟病的時候，縣市長會來的，那是救護車的事情。

水災也是一樣啊，有水災的時候，那是我們 Department of Public Works（洪水管控部門，交通部門）的事情，我們縣長不會插手，不會跑來外行裝內行，不會來指揮我們。

我們的縣還是合議制的喔，我們的縣分成好幾個區，每個區有一位縣長 (Board of supervisor)，所以我們這個縣其實有5個 Board of Supervisors，而且我從沒看過任何一位 Board of Supervisor 來過 EOC 現場！

美國政府裡是分工合作，尊重專業。

我回到台灣，在台灣政府當專案經理，結果就連開會的時候，我都沒權發言，而是處長在會議上陳述案子的細節，上級還特別交代：「除非處長直接在會議上詢問你事情，否則你不要說話。」

我寫的專案報告，都是經由處長審核，修改細節，整個企劃案的過程中，我覺得我比較像助理，不是專案經理。

一個需要系統分析師專業的專案，卻是由一個沒有系統分析專業的人主導。

我的心情，就像那位蔣介石的劉峙將軍在徐蚌會戰打仗的心情一樣，那位將軍直言：「我只是個高級傳令兵。」

打輸了，誰該負責？

是被當成傳令兵的將軍要負責嗎？

還是在後方主導戰場上大小決定的蔣介石該負責？

過了半個世紀，中華民國政府仍然存在著，我在美國政府工作了14年後，3年前回到台灣之後在台灣政府當個專案經理，在台灣政府裡，我就像是個「高級秘書」。

甚至連這個特別預算案裡的人事配置：「一位專案經理，四位助理。」我的助理都被上級派到別的部門去做事，根本就不是我管的，這就是中華民國體制裡的 micromanagement（微觀管理），高階主管會越過中階主管的權限，去指揮底層員工。

我在美國縣政府累積14年的經驗和知識，結果在中華民國體制裡發揮有限，我的權力有限，整個案子是由處長主導，所以如果成果非常好，那是處長的功勞，如果成果不好，那也是處長被責怪。

因為在中華民國的制度裡，一個專案經理不太能算是專案經理，比較像是專案秘書。

儘管我和同事吃飯聊天的時候忍不住抱怨：「你們用一個專案經理的薪水，卻沒有給專案經理足夠的權限做事，把我當一個專案秘書使用，這樣真的很不划算，也沒效率。」

同事告訴我：「沒辦法，中華民國政府就是這樣，是一個使命必達的文化，上頭說什麼，我們就做什麼。」

中華民國體制是高度的中央集權，什麼事都是上級主管經手，管控每個細節，不要說什麼尊重專業了，上級經常跨行插手專業工作，人才無法發揮，而且員工容易失去熱誠。

林佳龍部長是否應該下台？

在中華民國體制裡，官大一定學問大，無論大事小事，最高首長都可以，甚至應該干涉，他當然應該下台，可是如果他是在美國當交通部長，他不但連事故現場都不用去，他現在應該還在家裡打哈欠看報紙，明天繼續像平常一樣上班呢！

作者簡介_外國倫看台灣

我的人生一半在美國， 一半在台灣。

因為背景, 自然會拿美國和台灣比較。

因為愛台灣, 所以希望台灣能夠學習美國的優點。

希望台灣能夠越來越好。

※本文獲外國倫看台灣授權轉載，原文：林佳龍是否該下台？