「只要有人為介入,就會發生弊端」,一位熟悉四大基金操作的內部人士如是說。此次弊案非單一事件,類似事件層出不窮,想開啟新局,改革第一步棋該如何下?
關於勞動基金管理改革,不管是增加勞金局員額因應日漸膨脹的資金規模,或者增加人員專業加給、操作績效獎金,以降低受誘惑機會。「這些都該做,但不是最關鍵的部分。」這位內部人士強調。
從2012年至今,政府基金共發生4次弊案,案情都是有心人利用資產部位龐大的勞動基金買進特定股票,藉此出脫之前進場布局股票謀取不法利益。「只要是人為因素決定特定股票,選擇進場時機,弊端就無可避免。」他認為,在制度設計上,大幅降低人為操作空間才是釜底抽薪的辦法。
事實上,目前國際退休基金以不選擇特定股票與特定時間,類似「被動投資」操作為主流,藉著持有市場成分的一籃子標的,享受跟大盤同步成長機會,避免人為選股風險。
勞動基金弊案發生後,就有業界人士建議:「勞動基金應該去買元大台灣五十(○○五○),跟著大盤走,既不用傷腦筋選股,績效也未必比較差。」雖說,退休基金為求穩健,需股、債配比,當然不可能全買○○五○,但是買「一籃子標的」,去除人為操作,不僅可減少管理成本,還能減少弊端,甚至,績效可能更好。
國內退休基金中,目前只有私校退撫儲金符合不選擇特定標的與進場時機的被動投資精神。比較這些基金績效,從2013年(私校退撫儲金成立)截至今年十月底,私校退撫穩健型年化報酬率達5.73%(編按:私校退撫分保守型、穩健型、積極型,因穩健型的股債配比與勞退相當,因此以穩健型做比較),優於勞退新制的3.88%、勞退舊制的4.36%、勞工保險基金的4.34%,以及公務人員退撫基金的3.68%。