掌握四.八四兆元勞動基金的勞動基金運用局,僅靠一百餘人管理龐大資產,除了人事員額限制的先天不良,也無祭出績效獎金的防弊措施,才造成炒股弊端。
勞動部勞動基金運用局(下稱勞金局)國內投資組前組長游迺文,因涉嫌接受業者不當飲宴與請託下單,遭法院羈押禁見,使規模四.八四兆元的勞動基金,居然被操盤公務員疑似用於炒股。探究弊端,若勞金局組織與人事問題未解,不僅難吸引人才,甚至難保不會出現「第二個游迺文」。
包含新舊制勞工退休基金、勞工保險基金、就業保險基金、職業災害勞工保護專款等項目的勞動基金,二○一九年大賺四七三四億元、收益率十一.八%;勞退新制分紅也創新高,讓一千多萬戶勞工分得近二.三萬元。然而,風光績效背後,負責操盤的勞金局公務員,居然還得按照公務機關比率規定,讓二五%的人拿乙等考績。
○五年勞退新制上路時,原規畫成立行政法人掌管勞退基金,但當時立法院認為基金金額龐大,須嚴謹管理,才以「行政機關」設立勞工退休基金監理會(勞金局前身),此決策就造成未來人力、薪資與獎金制度僵化的下場。
公務體系「先天不良」
人力失衡 四兆基金僅靠百餘人操盤
一四年勞動部升格後,成立勞金局,分為國內投資、國外投資、風險控管等五個組。一五年,勞動基金規模近三兆元,職員數有一三三人;到二○年基金規模已膨脹到四.八四兆元,但職員數增加緩慢,只有一四一人,實際經手投資業務僅約一三四人。
一三四人中,都是透過國家考試分發的公務員,也須擁有特許金融分析師(CFA)、證券投資分析師等相關證照,位階多介於委任五職等至薦任八職等之間,薪資有四.五萬到六.五萬元。他們的業務就如同小型基金公司,得隨時注意金融市場變化與相關指數。
曾任勞動基金委外操作審查委員、現為公務人員退休撫卹基金管理委員會顧問的政治大學商學院副院長周冠男直言,若以一八年國內證券投資信託與投資顧問公司從業人員共六千餘人,管理四.四兆元總資產規模相比,「勞金局僅靠一百多名公務員,操作三.九五兆元基金,人力配置顯然失衡。」