台北市》以教育為導向的都市計畫　柯文哲超前部署數位學習　幫弱勢族群拿到翻身門票

主打「防疫不停學」上萬部影片　讓數位學習大躍進

這項政策，在今年新冠肺炎病毒打亂學子教育時，突然變成鎂光燈焦點。

當其他國家紛紛停課時，台北市在第一時間宣布「防疫不停學」。當時宣布的底氣來自過去的布局，早在二○一三年，台北市政府教育局就啟動線上教學影片拍攝計畫，並於一六年正式推出「台北酷客雲」，共斥資十六億元，建置數位校園基礎建設，每所學校都有光纖網路，每間教室都有免費Wi-Fi，甚至有八十五吋觸控螢幕；軟體部分，則集結四百多位各學科教師及多位大學教授錄製，拍下上萬部教學影片。

雖然，台灣疫情相對輕微，但也被迫延遲兩周開學，「台北酷課雲」累積點閱率翻倍，自一千六百多萬人次暴衝到三千二百萬人次。

如今，台北市更大方將酷課雲開放給各縣市，共享台北數位學習資源，柯文哲表示：「平台可以共享共建，沒有必要浪費資源，各自開發一套。」一場世紀傳染病，讓台灣數位學習大躍進。

曾擔任台北市數位學習教育中心主任的成功高中校長孫明峯，負責建構「台北酷課雲」，他表示：「酷客雲的數位學習對於優等生影響不大，但是對於中下程度的學生，可以看到成績變好，有很明顯的效果。」

大力推動數位學習的柯文哲說明酷課雲的初衷：「為了讓貧窮不要世襲，數位學習可以幫助那些沒錢補習的弱勢學生，對於家裡沒有網路的學生，我們也提供免費的網路卡。」而這正符合SDGs第四項目標精神，有教無類、公平、高品質的終身學習。

除了有教無類的數位學習之外，台北市也致力於推動「以教育為導向的都市計畫」（Education Oriented Development，簡稱EOD），台北市教育局主任祕書陳素慧解釋，「許多學校都是在一九六○、七○年代所建立，目前台北市一千五百多所學校，就有高達九百多所都是年過半百的老舊建築，面臨改建的急迫需求。」換言之，在未來十五年內，台北市有上百所老舊校舍必須大規模更新。

柯文哲指出：「台北市國小因人數減少、有些校園空間閒置浪費，或者校舍老舊，無法發揮最大效益。」學校招不到學生，日照中心卻是一位難求，少子化與高齡化是社會的兩大問題。「我們希望將學校變成社區的中心，考慮納入托嬰、托幼、托老、社區活動中心、開放空間、停車場等。」柯文哲勾勒出心中「社區小學」的藍圖。

台北酷課雲提供豐富的數位學習資源，不但幫助無法補習的弱勢學生，並能縮小城鄉教育資源落差。（攝影／蕭芃凱）

勾勒「社區小學」藍圖　空間活化  同時解決少子、高齡問題 

目前已經拍板的永春國小、永吉國小合併改建案，將是台北市EOD的首例，並將成為其他「社區小學」的示範。台北市最有歷史的社區之一萬華地區，共有四所小學、一所幼兒園也正計畫整合成「艋舺學園」，結合地區需求，以提高校園空間多元使用率。陳素慧說明，「社區小學」的規畫，正符合SDGs的第十一項目標，創造新的生活形態與生活建築典範，促使城市與人類居住具包容、安全、韌性及永續性。

今年世界經濟論壇（World Economic Forum）發布風險報告，未來十年全球前五大風險都和極端氣候、環境災害息息相關。其中，熱島效應和強降雨，台灣並不陌生，當全世界平均升溫已達攝氏一度，台灣則上升約攝氏一．四度，行政院更在今年宣布全台中小學，班班有冷氣。

面對熱島效應，柯文哲表示：「安裝冷氣並無法真正解決問題，要源頭管理必須是用綠建築，包括遮陽、通風、噴霧、綠植栽等等，這些會比裝冷氣更為節能減碳，也比較符合環保，所以要優先處理。」

推動「海綿城市」　循環經濟模式  種一座綠色台北城

台北市正規畫全台基地最大的綠建築——南港機廠基地社會住宅，造價高達九十億元，並啟動循環經濟模式技術標案，未來將導入太陽能發電、雨水回收、綠能電動車租賃，並將房型模組化，讓建材設備可再生回收。

地表被建築物、混凝土等不透水物質所覆蓋，形成「人造沙漠」，已經喪失利用雨水調節溫度、溼度的能力。大自然的地表原是像海綿一樣，下雨時可以吸水、蓄水、滲水、淨水，乾旱時可以將蓄存的水釋放，並加以利用。

柯文哲上任台北市長後，大力推動以「海綿城市」取代「水泥城市」，計畫將面積二百五十萬平方公尺的人行道鋪上透水瀝青和透水磚，台北市政府工務局副局長張郁慧說明，「海綿城市」已是世界水環境管理趨勢，「鋪設透水鋪面、帶狀植栽槽、雨撲滿、雨水花園等設施，讓都市可以涵養雨水久一點，貯留多一點，分擔雨水對下水道系統造成的負擔。」

三年來，台北市累積保水量已達五十座標準游泳池。海綿城市如其名，它是慢慢吸收，面對瞬間暴力式強降雨，雖有減緩功能，但無法瞬間吸納所有暴增雨量，台北科技大學土木工程系教授林鎮洋指出海綿城市的常見迷思。提升城市韌性是漸進式，唯有通過長時間考驗，才是永續發展目標的真正意涵。

海綿城市取代水泥城市是未來趨勢，綠地空間可以還原土地透水蓄水功能。（圖／台北市政府提供）

市長柯文哲 快問快答

問題1：你認為永續城市是什麼？你希望未來10年的台北市是什麼面貌？

永續經營是價值，不因短期利益犧牲長期利益、不因少數利益犧牲多數利益、不因政黨利益犧牲國家利益。我希望10年後的台北，市民只要一踏出這個城市，就會很不適應，平常可能不知道哪裡好，但只要一走出去，就會覺得怪怪的。

問題2：你推出的永續城市相關政策，認為最驕傲的一項是什麼？

台北的教育在英國《經濟學人》雜誌被評為100分，幾乎所有評比裡都是第1名，教育是窮人翻身的最後機會，所以我特別重視。我們編列16億元，在台北236所學校全面裝設光纖網路，國小三年級以上發放iPad，讓孩子透過數位與世界接軌，這對弱勢族群的孩子尤其重要。

問題3：台北市數據指標表現最好，但民意調查卻是很不滿意，市長如何說？

我本來就不是政治人物，在台灣某些縣市，大於65歲可以領8000元，台北就沒有這樣，那你覺得誰的滿意度會比較高？有時候就只是價值的衝突，要怎麼討好民眾我也知道，但我們必須知道什麼是該做的。