20年下來，這項政策達到垃圾減量、資源回收率提高，帶動台灣循環經濟產業，更讓台北市有了進步、乾淨的國際形象。林鈺惠表示，「隨袋徵收不只改變市民生活習慣，更改變市民環保的意識。」有了之前基礎，台北市再度擘畫新目標，朝「減塑」路上邁進。
2018年，雙北聯合推出「兩袋合一」，將購物用塑膠袋與專用垃圾袋結合。現在去量販店、便利超商購物時，額外付費取得的購物塑膠袋，也能拿來當專用垃圾袋使用。「政策上路後，台北市1年又減少2000萬個購物塑膠袋使用量。」林鈺惠說。
目前塑膠垃圾已是僅次於氣候變遷的全球災難，更是破壞海洋生態的兇手。據估計，每年最多有超過1000萬噸塑膠垃圾流入海中，全球都在試圖解決海洋廢棄物的問題。
靠著減少塑膠垃圾來保護海洋，正符合SDGs目標中的第14項「保育及永續利用海洋與海洋資源，以確保永續發展」，全世界已有超過60個國家宣布禁塑，並同樣朝著第14項目標努力。
SDGs並非憑空生出、完全革新的方向，但透過聯合國發布的目標整理，各城市可將政策對應這些指標，成為城市交流上相互學習的共同平台。
「把SDGs當作索引標籤。」唐鳳說，各城市能藉此連結世界的資源與行動力。原本自行其是，但有了SDGs的標籤，城市間可以找尋擁有共同價值觀的夥伴。
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全球城市掀永續熱潮 台灣表現名列前段班 透過城市交流突破外交困境
一向被摒除在國際組織之外的台灣，正巧透過城市交流，將六都成效良好的永續政策帶到國際上，突破外交困境。
唐鳳就說，「地方政府製作VLR，可以更快速被世界認識。」她認為，台灣每座城市都有不同特色，而這些特色如何被國際世界察覺？「VLR是個很實用的作法。」
過去只是六都關起門來埋頭苦幹的事，居然可以成為其他國際城市學習的對象，反過來也是一樣，「這樣的城市外交才有實質的意義。」唐鳳說。
負責製作新北市VLR的新北市政府祕書處處長饒慶鈺透露，市長侯友宜就是為了將新北市推向國際舞台。「VLR真的為國際交流開了新的一扇門。」她說，紐約市長白思豪（Bill de Blasio）不僅邀請新北市簽署VLR宣言，市長辦公室還在臉書上貼出新北市VLR的開箱直播，讓新北市被國際看見。
今年2月，新北市也受邀參加聯合國主辦的第10屆世界城市論壇，分享對抗新冠肺炎所做的超前部署，沒想到過沒多久，全球疫情就失控了。因為SDGs的共同價值，也讓新北市增加許多國際好夥伴，像是美國紐約與洛杉磯、西班牙巴塞隆納等，「我們馬上就寄防疫物資過去。」她說，即使那些國家並不是簽約的姊妹市，但在遭遇困難時提出協助，這也是SDGs第17項目標「活化永續發展全球夥伴關係」的精神。
除了增加國際能見度，VLR也會改變公部門的文化與施政。「我覺得台北市政府不一樣了。」參與製作台北市VLR的台北市環保局氣候變遷管理科專員范姜仁茂表示，以SDGs目標作為市政評估標準，等於是讓過去各處室的KPI導向變成長遠的目標導向。他說，台北市本來就有一套施政策略地圖，在地圖上加入SDGs目標，可讓各部門了解彼此在推動的政策，達到橫向溝通統整。「現在開會，我們都花很多時間討論目標是什麼？願景是什麼？」他說。
桃園則是在今年9月公布VLR，負責執行的桃園市研究發展考核委員會主任委員吳君婷坦言，其實去年底初稿就已經完成，「我們希望最後做出來的報告，連孩子都看得懂。」她解釋，整個計畫從2019年4月啟動，市長鄭文燦為此還舉辦多場教育訓練與工作坊，除了盤點政策外，前後改了快10個版本。「我不希望VLR只是單純的幕僚工作報告，所以親自主持會議，要局處首長當面報告未來的施政目標與價值內涵。透過這個過程，讓每一位首長清楚知道彼此如何共同推動永續城市，也讓團隊產生更大共識。」鄭文燦說。
對此，綠色和平基金會觀察，台灣3座城市對VLR的認知不盡相同，且對各項SDGs指標也有不同解讀， 但最重要的還是目標的落實。VLR分享平台——日本全球環境策略研究院（IGES）指出，VLR的關鍵在於訂出永續目標，且真的落實，而非選擇性的宣傳政績。
綠色和平分析，地方政府製作VLR會有3大效益：政策檢討、公眾溝通與國際接軌，不只目前公布VLR的三都，其他地方政府都可以跟進。
「地方政府在SDGs扮演關鍵的角色。」立法院副院長兼任立法院聯合國SDGs策進會會長蔡其昌強調，永續是一種思惟，民眾與政府要建立共識。在中央，行政院有國家永續發展委員會，立法院也有聯合國SDGs策進會負責統合，制定相關條例；地方政府則是負責落實，進行管理。但最重要的，還是民眾與企業的配合。「其實永續的概念深藏在台灣人的DNA中。」蔡其昌說，我們做生意都希望代代相傳，希望孩子的未來更好，這些都要靠永續目標的推動。
就如同20年前的垃圾費隨袋徵收，雖為生活帶來不便，但如今看來是一種必然，回收減塑都已成為我們生活中的一部分。而你曾想過10年後的台灣，會是什麼模樣嗎？我們又會留給子孫什麼樣的未來呢？永續發展城市，將是給下一代更美好家園的起點！
今年2月，新北市受邀出席第10屆世界城市論壇分享防疫經驗，並獲紐約市邀請簽署紐約VLR宣言。圖中為新北市祕書處處長饒慶鈺。（圖／新北市政府祕書處提供）
獨家榜單〉2020年《今周刊》六都永續城市調查 打造對下一代最好家園，誰表現最好？
20年前，台北市推行「垃圾費隨袋徵收」，民眾抱怨連連，但今天，台灣之所以有「資源回收王國」美名，其實都來自當時這項「不順從民意」的政策。
作為不是第1個評比地方政府的財經媒體，《今周刊》希望可以從更長遠的城市藍圖來審視目前各都施政作為，而不只著眼於一時首長的「施政滿意度」，決定舉辦「2020年六都永續城市調查」，透過政策數據的檢視評比，期待六都愈來愈進步，讓我們生活在一個更乾淨、平和與友善的城市裡。
本刊與第三方獨立民調機構時勢（TrendSight）共同合作，以聯合國17項永續發展目標為基礎，分數據指標、民意調查與政策積極透明度3面向評分，最後綜合評比出「最佳永續城市」獎。
今年，綜合評比由新北市奪冠、桃園市第2、台北市第3。除了綜合評比外，本刊也針對社會力、環境力、經濟力3個面向進行評比。新北市在社會力、環境力兩方面都獲得第1；經濟力則由桃園市拿下第1名。
從調查結果來看，基本上是新北市、台北市、桃園市3都對決，這也顯示製作VLR與該城市對永續目標的重視度呈現正相關。
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新北勇奪三冠王 贏在執行力高 民眾很有感
民調數據顯示，新北市民眾對市府團隊的施政最有感，例如：超過3成的新北市民眾認為市府團隊在推動整體環境永續上的表現是進步的，並有超過4成受訪民眾肯定市府推動節能減碳所做的努力，這成為新北市即使在數據指標不如台北市下，卻仍然奪冠的關鍵。
當然民眾支持的背後，確實是看到新北市的作為。綠色和平基金會氣候與能源專案主任張皪心分析，新北市承諾積極「淘汰工業燃煤鍋爐」、「瀝青業燃料油轉用天然氣」，引導業者執行城市的減煤規畫，讓它成為台灣第1個加入國際「脫煤者聯盟」（Powering Past Coal Alliance，簡稱PPCA）的城市。
新北市會拿下「社會力」第1名，台灣社會福利總盟祕書長孫一信分析說，這幾年新北市在長照機構數與涵蓋率有爆發成長，且在育兒方面，也是公共幼兒園設置最成功的城市，加上重視政策行銷溝通，層層堆疊加持後，民眾很有感。
桃園經濟力評比第1 活絡經濟最有力 吸引青年移居創業
桃園市主要贏在經濟建設。桃園市市長鄭文燦表示，桃園市積極創造就業機會，設置桃園市投資服務中心、台商回流小組、桃園航空城產專區等營造良好投資環境，也重視青年就業的促進。另外，為達到永續與經濟並重，桃園市也在今年與國際組織「地方政府永續發展理事會」（ICLEI）合作，擔任國際生態物流社群主席城市。
民調也確實顯示，有逾38％桃園市民覺得經濟發展這件事是進步的，是六都之中占比最高的。
台北數據指標表現佳 推動再生能源成果亮眼 但民調敬陪末座
張皪心分析，六都的數據指標相較過去都有相對應的成長，但地方政府視為政績的內容，民眾卻未必有相同感受。例如，台北市近幾年的再生能源裝置容量目標成長幅度驚人，但民眾卻是六都中最無感的。此外，這次民調也問到「六都民眾對政府在推動再生能源的整體表現之態度」，僅10.3％的台北市民認為有進步。台北市綜合數據指標雖排名第1，卻因民調表現影響整體排名，顯示須加強與民眾之間的溝通。
除了正式納入評比的民意調查，本刊也趁此機會調查民眾的節能行為與再生能源的付費意願。以節能行為，「使用冷氣時有將溫度設定在26到28度之間」、「優先挑選具有節能標章或標示的電器產品」、「將家中長期未使用的電器設備關閉電源或拔除插頭」、「換裝高效率省電的燈具」、「每月至少清洗1次冷氣濾網」共5項提問進行問卷調查，發現六都民眾都有極高節能意識。其中，有8成民眾開冷氣時有將溫度設定在26到28度之間的習慣，占比最高。以整體節能習慣來說，六都之中，新北市市民的節能意識最高。
值得一提的是，六都有近7成民眾願意為了永續發展支付額外費用或是調漲電費，更有超過2成民眾願意支付500元以上，顯示六都民眾在永續發展上已有相當程度的共識，未來六都政府可以考慮做進一步的政策推動。
雖然新北市、桃園市名列「最佳永續城市」的第1、2名，但在本刊額外調查民眾移居意願時，居然也是大家最想離開的城市。顯示作為台北市周邊的衛星都市，新北市與桃園市想要留住居民的心，需要付出更多的努力。
至於移居的地方會選擇哪裡呢？不意外，有高達27.6％的六都民眾想移居台北市，顯示台北市身為首都的光環仍有很大吸引力。有趣的是，台中市有超過75％的民眾不願意離開原居住地，對居住地的認同感是六都中最高。
