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兵不夠,買再多武器也沒有用!台海軍事挑釁頻傳,政府首該檢討現行「當4個月兵」制度

兵不夠,買再多武器也沒有用!台海軍事挑釁頻傳,政府首該檢討現行「當4個月兵」制度

2020-08-31 14:50

近來因為中美軍事瀕臨衝突邊緣,加上香港情勢急劇變化以及台灣民心逐漸與中國疏離,中國在經濟、內政及疫情的多重壓力下,持續在台海有軍事挑釁行動以尋找壓力出口。

 

在此軍事衝突似有一觸即發之際,國民黨諸多政治人物又提出台灣無法在軍事上抵抗,中國甚至有所謂始戰即終戰的言論,引發諸多爭議。當然,會說出在短時間即宣佈投降的言論應該是提出者內心主觀上的投降心態因素所致,此種投降心態絕對要加以譴責而不可取,但在客觀上,台灣兵力是否足夠有效抵抗確實也是需要探討的問題。

 

現在最迫切的問題是,因為實施全募兵制之後導致國軍戰鬥兵員嚴重不足,空有武器無人操作,買再多的武器也沒有用。美國最近宣佈願意賣新式戰機給我們,但很多軍事專家就都指出我們很可能根本沒有足夠的飛行員。如何解決兵力短缺問題,刻不容緩。

 

台灣根本沒有條件實施全募兵制其實是很簡單的算術問題,在多次裁軍之後,依照國防部公佈的數據,台灣大約需要17到19萬名軍隊,扣除長期任職的職業軍官,至少需要15萬士官兵員額。如何能維持這樣的員額,算術上就是3萬人服役5年,5萬人服役3年,15萬人服役1年。

 

2016年台灣有20萬新生兒,2017年19萬,2018年18萬,2019年17萬,出生人數逐年下降的趨勢非常明顯。如果以18萬人計,男女各半,扣掉體能上無法承擔軍事任務的男性,再加上部份可能對軍事有興趣的女性,則每年可能成為募兵對象的人會是10萬人左右,如果要維持15萬兵員,役期3年,必須每年有5萬人,也就是有5成的人願意當志願役,一看就知道是不可能的任務。

 

也因此,實施全募兵制以來,招募情況一直不好,戰鬥兵種更是嚴重員額不足,只有後勤、支援、行政兵科招募率較高,長此以往,絕對影響國軍戰力。

 

也因為號稱採全募兵制,所以現在除了志願役之外,一般國民只有服4個月訓練役,服役時只有訓練而不下部隊。但事實上根本沒有可以提供訓練那麼久的課程及必要,因此4個月就在耗時間,等於是浪費役男的生命。而因為不下部隊,國軍人力短缺也無法以一般役男補充兵員的不足。更重要的是,一般役男因為沒有部隊經歷,退伍後也無法成為可以徵召回來作戰的後備兵力。所以將來不只現役兵力短缺, 連徵召後備兵力都有問題。

 

要解決員額短缺及儲備後備兵力,現行4個月訓練役制度勢必要更改,為達真正的訓練目的,役期也須適度延長。而役期由早年的2年3年役期後來降到一年役期,現在又縮短到4個月,要恢復成一年以上的役期必定會有極大反彈而不可行,如果折衷成8個月或許還有可行性。如此在一個月新訓中心之後分發到部隊,扣除數星期專長訓練及部隊適應期間,還可以有6個月時間在部隊中服役。

 

理論上,役男要在部隊待上一段時間才比較熟稔部隊運作而有作戰力,所以6個月的部隊經歷可能還是無法徹底解決兵員不足的狀況,但也一定會大幅改善。而且最重要的是,有部隊磨練的經驗才有辦法成為有作戰力而可以在戰爭爆發時接受徵召的後備兵力。

 

兵役制度是長期大計,現在是2020年,服兵役及募兵的對象是2000年左右出生的人,2000年當時台灣每年還有30萬新生兒,所以現在還可以拼湊兵員的數量。但20年後可以服兵役的人數就是現在每年不到20萬的出生人口,現在如果不規劃,以後只會越來越糟糕。

 

我們改為4個月全訓練役的時間才只有幾年的時間,現在延長服役期間必定會有大反彈,但還有可能性,再過幾年,4個月役期成為慣行,想改都改不回來。而長此以往,中國軍事實力日漸增強,我國兵員則逐漸短缺,戰力逐漸衰退,彼長我消,不被併吞也難,想要維持我們的民主制度,更恐怕是奢談。

 

延長役期一定會影響年輕人並引發反彈,大家顧慮的是多花費了時間,怕的是戰爭引發的流血。但反過來想,一旦中國認定台灣兵力不足戰力不濟,也就是其出兵攻打台灣之時。想想看香港的年輕人已經花費了1、2年的時間,冒著生命危險不惜流血來爭取民主而不可得,我們每個人多花費幾個月的時間來建構足夠的現役及後備兵力,以嚇阻中國不敢越台海雷池一步,不也正是我們可以不必流血而可以為守衛民主盡一點心力的方法嗎?

 

面對中國日漸增強的軍事實力,我們即使有購買新式武器,但武器要有人操作,沒有人操作,武器就是廢鐵。全募兵制實行後兵員短缺、素質不佳,戰鬥部門留營率低的缺失已逐漸浮現,為國家安全長久之計,負責任的執政者必須要考慮現行的兵役制度上的缺失,改弦易轍,才能確保台灣免被中國併吞。民進黨如果要做一個對歷史負責任的政黨,能夠不改變現行的兵役政策嗎?

 

作者簡介_王惠光

美國加州柏克萊大學法學碩士

現為執業律師

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