今年二月,位於美國華盛頓特區的民間智庫— 笹川和平基金會(The Sasakawa Peace Foundation)辦了閉門的兵棋推演,代號為Pacific Trident III。該桌上演習 (Table Top Exercise)參與團隊包含前美、日、韓、台的官員,模擬印太地區發生爭端時的危機處理,包含中國解放軍佔領東沙群島及太平島。
當300名中國人民武裝警察部隊海警總隊登陸台灣的南海領土,號稱其任務為人道救援,目的是協助遇難的台灣同胞,將機場封鎖只允許中國籍的空運機出入,同時解放軍佔領了東沙群島,並切斷金門與馬祖的供水。如此一來,該怎麼辦?
根據該基金會6月16日釋出的報告,美國將會拒絕台灣要求協助奪回太平的請求。前美軍太平洋司令布萊爾上將(Dennis Blair)在此推演中表明,在美國對台灣「有條件」的安全協防保證下,不包含離岸島嶼或是台灣宣稱所擁有的領土,而這對美國一直以來採取的模糊政策,可能不適用。
代表台灣參與模擬的是李喜明海軍上將,他針對美方回應表示:台灣在太平島議題上,總是難以獲得盟友的支持,尤其是聽到美國令人失望的答案。對此台灣需要處理兩個議題,首先,我們需要美國的支持,協助我們將台灣軍力運到太平島上。第二,我們是團隊聯盟,因此台灣尊重美國的決定,在中國想要破壞而美國想維持現狀的情況下,是台灣創造新現狀的好機會。
根據此兵棋推演的結果,笹川和平基金會指出:
1. 擴大日本、韓國與台灣磋商和協調的機制,讓台日、台韓互動如台美互動一般深厚牢固。如此一來,能確保在衝突或是危機發生時,台灣可以將戰略合作盟友擴及到其他國家。
2. 支持與《台灣關係法》相關的協商與合作機制,擴大台美聯合軍演當然會受到中國的反彈、挑釁,但若有相關明確的機制,將可降低其風險。