一九九○年代，政府鼓勵民間投資東部觀光，許多業者也響應進駐。但隨著時代變遷，觀光飯店不再受歡迎，進退兩難的開發案，需要「政治解決」。
黃金海育樂事業股份公司董事長鄧英男七十四歲了，生命近半歲月，都投擲在「台東都蘭灣黃金海休閒渡假村開發計畫」（以下稱黃金海案）上。從買地、企畫開發，迄今超過三十年，這塊地目前是片綠油油大草原，上頭有他親手栽植的樹木，也提供農民牧牛，但這幅「田園風情畫」和鄧英男的想像完全不同。
六月十六日，黃金海案第十次依《環境影響評估法》（下簡稱《環評法》）將「環境現況差異分析」（簡稱環現差）審查資料送往行政院環保署，並再次被環評委員要求修正補件，最晚需在二○二一年一月三十一日之前送回再審。鄧英男心知肚明，即使在期限內再次送審，可能不脫補件結局，但他也不甘心就此放手。
環評時效逾期 陷補件輪迴
時序回到七○年代，台北出生的鄧英男，娶了台東媳婦，陪妻子回娘家的經驗，讓他對台東留下「什麼都沒有」的印象。直到八○年代，西部、尤其是北台灣大舉發展工業，工廠一間間蓋，讓他轉念認為，「什麼都沒有」的台東，真正保留了台灣最美好的天然景觀，並動了在海岸地帶買地興建國際飯店的念頭，「讓觀光客發現台灣很美，也可順便帶動當地經濟發展。」
一九八五年起，鄧英男陸續買下約十一公頃土地，九○年代，時任總統的李登輝也提出政策指導，鼓勵東部發展「乾淨產業」，平衡東、西部發展，花東地方政府並成立「推動產業東移委員會」，希望帶入更多民間投資，當時《環評法》甚至還沒立法。
二○○○年，鄧英男覺得時機成熟，申請黃金海開發案並通過環評審查。為了搭上陳水扁政府喊出的觀光客倍增計畫，○五年鄧英男決定趁勢開工，卻發現已超過《環評法》規定「環評通過三年內須動工開發」時限，從此，鄧英男陷入不斷送環現差、補件說明的無限輪迴，至今仍未解套。
