歐巴馬就職經改正式上路

上任後頭一百天，要做的事還真多。事實上，有人可能會問說，頭一百天究竟是從什麼時候起算？對總統當選人歐巴馬來說，在他入主白宮橢圓辦公室之際，遇到的是國家面臨了自大蕭條以來最惡劣的經濟氣候。所以在他一月二十日正式就職前，走馬上任的工作老早就展開了。

有好幾個星期，他和一流的顧問群都在反覆構思重大的綱領計畫，以針對振興經濟推出大規模的刺激方案。他們還與財政部及國會展開了深入的協商，以探討要如何重新制訂金援方案，使它對陷入困境的房貸戶更有幫助。

無所畏懼的改革計畫

因此，當歐巴馬就任後，國會可能很快就會針對政府大規模的金融體系援助案，也就是「問題資產援助計畫」（Troubled Asset Relief Program, TARP），提撥最後一筆三五○○億美元的款項。

暫時先別管目前的頭條新聞，想想歐巴馬雄心勃勃的政見所達到的整體預算規模。不管是改革醫療保險、因應國內在能源與環境上所面臨的嚴峻挑戰，還是修訂金融業漏洞百出的管制制度，以便把政府的監督帶進二十一世紀。從他競選以來，歐巴馬就甚少表現出會在他龐大且所費不貲的計畫上退讓的樣子。

或者不妨想想，他承諾要把數千億美元用於基礎建設的開銷、個人與企業減稅，以及協助紓困手頭拮据的州。這一切將使未來幾年的預算赤字增加三兆美元。

來看看「希望」的大膽程度。雖然財政保守人士不敢說出口，但歐巴馬仍以他帶著禪意的招牌酷勁發出了以下這句豪語：這個國家不但能立刻搞定重大的課題，而且沒有做不到的本錢。

以華府為核心的新經濟世界

對企業領袖來說，華盛頓現在有個截然不同的政治環境要去適應。隨著一長串新課題一一浮現，企業領導者也必須去因應全新的演員陣容。新政府承諾將打造數十年來最有魄力的政府，幾乎各個行業都將受到巨大的潛在衝擊。「未來許多年，華府將成為商業世界的核心」，一家位於華盛頓的公共事務公司的主管史丹利說。

有些觀察家懷疑說，歐巴馬的團隊是不是一下子想解決太多的事。「假如你去想想即將推行的一切，那有點像是把鬆餅疊成一堆：你要處理房市、汽車、金融、基礎建設，而且全都是一樣比一樣急迫。況且你還沒開始觸及健保或貿易課題，或是其他十四項即將浮上台面的事。」美國商業總會總裁湯瑪斯．唐納修說。他接著說，問題是，這堆餅「會不會被自己的重量給壓垮」。

有不少人在預測，當頭一百天真正開始後，歐巴馬和他的團隊將正式著手推動哪些事。他們幫助歐巴馬和國會中的民主黨獲得了勝選，在此氣氛下，歐巴馬團隊與勞方的結盟將優先推動立法，使工會更容易成立，但商會所領導的企業團體同樣卯足全力要把它摒除在優先議題之外。有人則要歐巴馬趕緊把醫療搞好，因為擔心他大幅調整政策的蜜月期會很短。

首要之務顯然是制訂近一兆美元的刺激方案來振興經濟，並讓它在國會過關。這是個極大的難題，因為對於錢該怎麼花，華盛頓的每個說客和利益團體以及一大票的經濟學家、政策專家和權威都有截然不同的看法。

假設刺激方案大戰沒有把新政府給拖垮，歐巴馬就會推動其他的政策議題。有一個可以觀察的線索是，當政府在二月下旬左右端出預算時，對於其他方案在推行上會受到多大的財政限制，這將是第一個明顯的暗示。能源遊說人士認為，政府首先可能會率而擬訂大規模的能源與環境計畫，其中幾乎一定會涵蓋總量管制及交易系統，以管制碳量的排放。但設計制度的困難度與成本意味著，要採取行動可能是下半年的事了。

時間上，其他政府簽署的議案時程可能也差不多，其中包括了擴大健保，到了春季的尾聲，政府和國會裡的民主黨人將推出更詳細的提案，此時真正的衝突才要開始。

當然，假如租稅問題沒有引起混戰，那就不叫華盛頓了。目前因為有經濟危機，所以這個議題並沒有凸顯出來，但這種情形將會改變。遺產稅明年就要降為零，加上布希替所得與資本利得減稅後，剩下的稅額大部分也將在後年到期，因此國會和政府到秋天時大概就會開始討論，要怎麼全面修改個人與企業的稅率。

這一切加起來可能會使華盛頓處於數十年來最忙碌的時期，而這也說明了為什麼歐巴馬儘管口口聲聲反對遊說，但華盛頓所充斥的說客卻比以往都要來得多，因為以往很少有這麼多重要的課題值得企業界來關注。
（By Jane Sasseen）

上任後頭100天，及其後續可能發展

歐巴馬會怎麼處理他的經濟議題？以下是華盛頓人士打賭說，未來幾個月可能會產生的變化。

• 仲冬：要知道，任何不尋常的行為可能有更深一層的導因。要比過去更體貼人意，更加容忍。
• 晚冬：預算理應在２月完成，但３月時可以注意一下。同時看看錢是用到哪裡去：在赤字暴增下，歐巴馬的團隊認為可以花多少錢在其他方案上，預算將提供第一份清楚的藍圖。
• 早春：刺激方案配套中將有一些環保支出，但歐巴馬想做的遠多於此。促進能源效率和再生能源的計畫應該會浮上台面。總量管制及交易制度將展開相關會談，以管制碳排放量。但在2009年下半年以前，不要指望會看到實際的行動。
• 晚春：健保改革應該會有更詳細的提案開始出現，並同時來自政府以及爭著炒熱辯論的立法機構。而且，更具體的反對聲浪預期也將出現，因為敗下陣來的人會開始反擊。
• 秋天：稅改議題一開始將位居次要，但不會永遠如此。隨著遺產稅明年就要降為零，全面修改個人與企業稅率的辯論也將展開。關鍵的問題在於，復甦能不能強到讓歐巴馬敢把富人增稅納入議題中？