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持續加碼免費福利 創造青年返鄉誘因

持續加碼免費福利  創造青年返鄉誘因

蔣宜婷

教育

攝影/蕭芃凱

1213期

2020-03-18 13:59

走進花蓮市國福里的撒固兒部落社區中心,一首撒奇萊雅族的古語民謠正緩緩飄出。矮房內,是部落傳統竹筒織布的教室,幾個老人家專注聽著年輕人的指示,規律拉扯竹棍,「砰、砰⋯⋯」,將色彩鮮麗的捲線交纏成古老紋路。

指導織布的Kala是部落裡唯二記得竹筒織布這項傳統手藝的人。二○一九年,三十二歲的他從竹科搬回故鄉花蓮,擔任全職照顧服務員,並向耆老學會了這項即將失傳的手藝,每到下午,便和老人家們一起幹活。

 

攜手中央  長照資源進到縣內每個角落

 

「這幾年,我們把部落年輕人找回來,組成團隊,與部落老人彼此照顧。和一般長照不一樣,我們把照服員變成學生,跟著老人家的生活步調走,復育小米、織布、學族語,踏出硬邦邦的空間;去山上、田裡,老人家也像活起來了。」花蓮國福撒固兒文健站原住民文化健康站)負責人李逸偉說,目前社區已有六名領全職薪水的照服員,是過去前所未見的「盛況」。

 

  • 文健站:中央編列10億預算於全台擴增文健站, 並將照服員薪資提升到3萬3000元。

 

過去兩年,花蓮縣的長照問題逐漸受到縣府重視,這些青年也透過中央和縣府協力合作,有了回家的機會。

 

一九年,花蓮縣政府積極整合跨局處資源,落實「一社區一據點、一福氣站」以及「一部落一文健站」政策,並配合中央原民會與衛福部持續挹注的資源。如今,花蓮縣一七六個村里,已建設了二一○個社區照護據點,並深入原民部落及交通不便的南區偏鄉。

 

「我上任第一要做的是,孩子照顧好,婦女照顧好,老人照顧好。這兩年我們無論是老人關懷據點、福氣站、文健站,都希望不斷提高普及率,就是希望老人家能夠走出來,也讓年輕人放心外出打拚。」花蓮縣長徐榛蔚接受《今周刊》專訪時解釋。

 

據內政部統計,花蓮縣一九年老年人口比率逾十六%,是台灣老化最嚴重的縣市之一,對老人健康生活照護的需求相當殷切;而徐榛蔚自認,基於「母性」本能,她又比前任縣長、丈夫傅萁,更重視社會福利政策。

 

除了廣設關懷據點外,徐榛蔚也爭取工業局計畫補助,在七十個據點設置能夠量測血壓、身高體重及檢測老人衰弱狀況的「智慧寶貝機」。

 

每個月,老人家藉由據點的這個儀器量測走路速度、握力、坐站力。他們除了能馬上在螢幕上了解自己有沒有被「打紅字」外,健康數據也會同時傳送到據點志工的平板電腦裡,並透過手機App與家屬、地方衛生所分享。藉此,照服員及社區志工可以探測、追蹤掌握老人失能情況,甚至從這份數據中調整據點的照服課程內容。

 

採訪這天,花蓮市民生里的社區照顧據點內,三十多名老人家便在志工的指導下,利用縣府發配的彈力球、彈力帶及復健棍進行肌力運動。八十六歲、一周六天都準時報到的吳奶奶,也向記者展示了她手機App中的幾項數據,「其實我都沒用過,但我兒子在美國有看!」她爽朗笑說,自己的老後生活還算開心有趣,也很有保障。

 

高滿意度縣長  多項福利政策民眾有感

 

在花蓮,老人確實享有不少免費福利,其中最廣為人知的,便是傅萁一八年推出的「長者旗艦版健康檢查」。

 

有別於健保署提供的成人健康檢查,花蓮縣的免費老人健檢,多了包含血液常規檢查、癌胚胎抗原、B型肝炎表面抗體、C型肝炎抗體等十一項進階項目;徐榛蔚上任後不僅延續這項福利,更加碼免費健檢項目。

 

除了健檢,徐榛蔚還新增加多項免費政策。在學童教育上,她認為應縮小城鄉差距所致的學習落差,建構平等環境,便實施全國唯一的「七大教育免費政策」,內容包括免費教科書、免費簿本、免收代辦費、二至六歲幼兒免學費及幼兒教育券補助、免費營養午餐、免費課後輔導,以及補助團體保險費。

 

婦幼健康方面,由於花蓮新生兒死亡率一直高於全國平均值,自一五年至一七年甚至高居全台之冠,花蓮縣政府遂於一九年初,提出全台唯一免費「全縣新生兒先天性代謝異常疾病篩檢」,並針對中低收入戶孕婦嬰兒,發放每月六千五百元營養金。

 

徐榛蔚的想法很直接,她認為除了提供高風險孕婦健康管理服務外,更要實際給予金錢協助。

 

「如果真的是罕見疾病,至少可以協助父母照顧他的孩子,讓他的孩子有一條路可以走。台灣一年出生不到二十萬個孩子(篩檢費用一人八百元),一年不到兩億元就可以照顧我們全國所有的新生兒,可是我當立委時,衛福部並沒有支持這個想法,所以我回到地方做,少少的錢,就可以送給新生兒第一份禮物。」徐榛蔚說。

 

兩任縣長聯手打造出獨步全國的免費福利政策,雖讓傅萁與徐榛蔚的施政滿意度維持高檔,卻也被反對者批評為「本末倒置」。

 

專長社福領域的無黨籍花蓮縣議員楊華美便指出,花蓮縣預算及資源有限,免費政策不僅造成財政負擔,也無形排擠其他政策預算。她舉例,目前大部分花蓮縣的代理教師,聘期都不足十二個月,暑假被迫失業;教師勞動條件低落,也已經影響孩子受教權。

 

「縣長把大部分的錢花在免費政策,這是她施政的優先順序,卻沒有想到穩定師資才是好的教育的扎根。」楊華美認為,徐榛蔚在照顧、青年返鄉等議題很用心,也有誠意與不同黨派議員溝通,但施行免費教育政策應更為審慎。

 

原住民

(攝影/蕭芃凱)

 

老人復健中心

(攝影/蕭芃凱)

 

親民政治風格  積極與縣民面對面座談

 

雖然至今仍難擺脫「傅萁妻子」的標籤,但不能否認,徐榛蔚已經扎扎實實在花蓮經營超過十年,擁有一定政治實力,並非完全仰賴丈夫鼻息。

 

早在○九年,傅萁第一次當選花蓮縣長,便和徐榛蔚離婚,以便任命「前妻」出任副縣長,這項人事案當時雖引發爭議,卻也讓徐榛蔚有機會熟悉縣政;一六年起擔任國民黨不分區立委期間,徐榛蔚也被認為是「花蓮區域立委」,爭取花蓮地方與對外交通建設以外,對其他議題無太多涉獵。

 

如今,不少地方人士及花蓮縣民,都認為徐榛蔚正走出一條與丈夫不一樣的路線,除了細膩、身段柔軟的女性特質外,時常自稱「榛蔚阿姨」的徐榛蔚,也比每次現身總要搭配主題音樂華麗登場的傅萁,更為親民。

 

除了延續傅萁時期的「親民時間」,過去一年,徐榛蔚舉辦多場基層座談,直接到各鄉鎮與縣民面對面,聽取縣政大小意見。未來幾個月,她陸續還有幾場農業、觀光等基層座談要參與。

 

「人民的小事就是政府的大事。解決鄉親所有的問題,是地方政府應該做的。我從來沒有想過我會走政治這一條路,真是無心插柳。其實很多人說我真的不像政治人物。」徐榛蔚說,自己剛度過摸索縣政的新手期,花了不少時間與縣府單位磨合、建立共識,顯然不願只被當成「傅家王朝」接班人。

 

未來近三年任期,徐榛蔚如何與「在地立委」傅萁充分合作,又創造屬於自己的施政風格,將花蓮打造為她口中能使青年回流、鄉親生活安定的地方,將持續受到檢驗。

 

原住民

 

徐榛蔚

出生:1968年

現職:花蓮縣縣長

經歷:中國國民黨不分區立委

學歷:文化大學音樂系

 

花蓮縣

面積:4629平方公里

人口:32.60萬人(2020年1月)

特色產業:自然觀光產業、農業

平均每戶可支配所得:78.9萬(2018年)

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