再次取得國會過半　蔡英文的連任之路仍面臨2大挑戰

2020年的台灣總統大選，蔡英文不僅再次贏得了勝利，還拿下歷史新高的817萬票，區域與不分區立委席次均實質過半，總席次達6成，再度實現「完全執政」。

但不分區名單卻洩漏端倪，不僅小黨異軍突起，民眾黨強力拿下5席，成為國會最新第三勢力，連時代力量也表現不俗地拿下3席，這也顯示總統票與政黨票仍是相當「分裂」，期望國會有「抗衡」的聲音存在。

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儘管蔡英文連任之路，沒有推動法案的後顧之憂，但內政將面對難逃2026年破產命運的「勞保年金」議題；對外則得化解日漸緊繃的兩岸關係，經濟、政治的平衡又該如何兼得？

未來四年台灣要準備選邊站　美中關係恐升級「科技戰」

以「出口導向」立國的台灣，向來難以跳脫與中國緊密的經貿關係，而蔡英文能在這次大選一掃仰賴中國經濟的陰霾，最主要還是歸因於「美中貿易戰」。

自從台灣於2002年開放直接投資後，台灣對中國投資占比一直都保持在6成以上，而馬英九執政時期宣布對中國投資部分解禁，2010年更衝到最高的84%，隨著蔡英文上任，對中國投資的占比逐年減少。

直到美中貿易戰來襲，根據經濟部資料，2018年台灣對中國投資占比37%，2019年1到8月更降到36%，創下19年以來新低，是2002年政府開放到中國直接投資以來最低。

台商為分散風險，大力回流佈局，根據標普（S&P）報告，台灣2019年經濟成長率預測，從2%上修至2.5%，優於南韓、新加坡；2020年也從原先預估的2%上修至2.4%，居亞洲四小龍之首。

台灣在這次的美中貿易戰下，嚐到了甜頭，但在川普面臨連任壓力之下，中美貿易戰也緊急踩剎車，準備在本月中旬進行簽署協議。

事實上，從2019年1月至10月的進出口貿易情況來看，台灣對中國進出口總額占比達到30.8%，而新南向政策18國則僅有18.4%，這顯示了儘管蔡英文上任後力推「新南向政策」，但進出口大宗國短時間內仍是脫離不了中國。

美中貿易戰的停歇，並不改變台灣處境尷尬的情況，實際而言，布魯金斯研究院東亞研究中心資深研究員卜睿哲（Richard Bush）、美台商會會長韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）曾在台灣大選研討會上表示，「美中貿易戰將走向科技戰，而台灣半導體等廠商，未來可能得在美中之間選邊站。」

實際觀察，去年美中貿易戰的氛圍下，川普將華為列入貿易黑名單、美國商務部亦新增多家中國企業和政府機關在黑名單中，諸多跡象都可以發現，兩大強國在科技領域的競爭與衝突不斷加劇，目的皆是為了搶得下一世代關鍵技術制定者之位。

而以科技立國的台灣，如何在美、中兩大市場取得平衡，更難以避免「選邊站」的問題，更可能進一步影響美、中、台三方之間錯綜複雜的關係。

港、台議題連續吃悶虧　習近平未來恐將更強硬

提到美、中、台關係，不能忽視近年來「銳實力」（編按：銳實力（sharp power）專指某些極權政權威脅和操縱國外的意見，以強大自身利益）持續增強的中國野心。

對於北京當局而言，蔡英文的連任，不外乎說明了親中政黨「國民黨」已失去民心，更加顯示香港反送中議題的延燒，將台灣人民與中國推得更遠，這顯然不符合與中國國家領導人習近平想要推行的「一國兩制」進程，相差甚遠。

可以推測的是，習近平之所以在去年發出「告台灣同胞書」的關鍵原因，脫離不了兩個時間點—— 2021年是「中共建黨百年」，另一則是2022年是習近平擔任總書記的第二任期結束，都有對內表態「一個中國」的壓力與動機。

由於民進黨政府在2016年取得完全執政的門票後，卻在2018年的地方縣市選舉輸得一蹋糊塗，使得北京當局判斷可加速推動「一國兩制」，在習近平任內留下漂亮成績單，卻不料反引起台灣民意反彈，還加溫了蔡英文的選情；更沒意料到的是，香港「反送中」事件爆發，加深了台、港對「一國兩制」的不信任。

屢屢在港台議題吃悶虧的北京當局，其實早在蔡英文確定連任前，就已有些訊號顯示，北京未來手段可能會愈加強硬。

專責處理台、港關係相關事務的陸委會在港辦事處，其處長的工作簽證申請案自去年6月提出後，遲遲未獲正面回應，空缺至今已長達約19個月，打破陳水扁時期的13 個月紀錄，創史上最久紀錄，這項警訊不僅意味著兩岸關係陷入僵局，同時，兩岸制度化協商的管道幾乎封閉。

同時，在選前倒數兩個月之際，國台辦大動作開出「惠台26條措施」，祭出像是「台灣公民可在中華人民共和國駐外使領館尋求領事保護與協助，申請旅行證件」、「台資企業可與大陸企業同等依法享受貿易救濟和貿易保障措施」。

北京當局以「一手拿胡蘿蔔，一手拿棒子」策略，直接繞過親中政黨國民黨、台灣官方管道，直接向台灣人民祭出優惠，就已說明了北京推進「實質統一」的手段已愈加強烈、直接。

儘管美國對台持續釋出友好訊號，在許多國會議員的協助下，持續販售F-16軍機、通過《台北法案》，顯示對台的重視，在中美拉拒台灣關係的過程中，北京還有多少耐心？在蔡英文連任後，習近平是會更加強硬？或是改走軟硬兼施策略，逼台灣就範，小英如何見招拆招？恐怕是接下來最大挑戰。