分享數位政府經驗 展現台灣暖實力

中國極權統治與台灣民主制度在科技應用方面有著不一樣的政治目標；對於中國來說，科技是用來控制民眾的工具，其例子就是使用人工智慧建立臉部辨識系統，並密集設立監控設備和檢查站，來掌控新疆維吾爾自治區的1100萬維吾爾人的一舉一動，而海康威視和大華科技均協助中國政府捉捕100維吾爾人和哈薩克人入再教育營。台灣則是利用科技來激發民眾參與公共事務，並且使用線上平台來進行對話與交流，例如vTaiwan、Join、還有臺北市政府i-Voting網路投票。vTaiwan為政策交流平台，處理多達30個議題政策，其提出的草案也大部分成功實行。Join平台為網路連署平台，若超過5000封連署書，政府必須做出回應。臺北市政府i-Voting網路投票則是促進市民利用網路投票，一同表決市政議題（如動物園開放時間等）。

開放政府與公益創業都是促進公民參與的重要樞紐。為此，台灣成立了開放政府聯絡人，作為府方各層級與民眾之間重要的橋樑。台灣政府於2017年於各地區設立社會創新實驗中心將企業們的目標從營利為主漸漸轉成幫助社會發展。

中東、北非、台灣和香港的社運及抗爭裡，臉書、推特和其他社群媒體平台扮演著不可或缺的角色。不過，仍然有分析家認為，以社群媒體號招，又如此大量、同時間發生的抗議或革命行動會落得失敗收場，是因為他們沒有一個明確的領導角色，進而無法凝聚共識或化解分歧。這些抗爭所欠缺的政治資本和談判協商，才是能把社運轉化成實際政治改變的關鍵。不過，台灣的太陽花運動卻成功運用公民科技改變了政治生態。當時，有許多程式設計師，如唐鳳，在2012年組織了線上社群「零時政府」。零時政府在太陽花運動結束之後，也併入了政府體系裡，強化了公民參與和政府民眾之間的互動。

台灣也運用數位政府的科技經驗，與國際社會進行合作。在2018至2019期間，台灣政府派遣唐鳳參與數位政府相關的論壇，包含了由聯合國號招，並在哥倫比亞大學與亞洲協會政策研究所 (Asia Society Policy Institute) 舉行的會議。唐鳳在會議中強調，即使聯合國沒有讓台灣成為會員國，台灣一直以來都遵守聯合國之永續發展目標，包括增進國際之間的科技互助與公私立協會的合作。派遣唐鳳參與這些會議是外交部主導之計畫的一環，以提升台灣在聯合國永續發展相關之協商會的參與度。

台灣外交部更是於近期宣傳「Taiwan Can Help（台灣能幫上忙！）」標語，主打公民科技，展現領導力與創新能力來尋求國際之間的雙向或多邊合作，讓台灣走出世界。唐鳳指出，台灣在數位政府的經驗分享，可以協助國家打破外交冰牆，甚至能協助新興民主國家在尚未具備足夠的科技能力時，協助化解各種困難與挑戰，例如誤傳資訊或是假新聞。

在全球高度關注開放政府之際，台灣有意參加多邊府間的開放政府夥伴關係（Open Government Partnership, OGP）。OGP始於2011年，目前有多達79名會員國和20個地區加入，包括美國、英國、菲律賓、南韓、印尼、巴西和墨西哥。這些國家和次國家政府必須採取必要行動來實現開放政府這種格局。台灣雖然目前並非會員國，但相關組織，例如開放文化基金會和零時政府，均有派代表參加OGP高峰會。

重點論述：利用網路平台等管道，台灣已經成功激起公民參與數位政府系統。同時，台灣也用數位政府系統與其他國家進行合作，透過台灣的「暖實力」提升國際地位，以抵抗中國的「銳實力」。

作者：I-wei Jennifer Chang

I-wei Jennifer Chang 為全球台灣協會的研究員，曾任美國和平研究所（United States Institute of Peace）中國計劃專門委員。

原文：Taiwan’s “Warm Power”: Sharing Lessons on Digital Governance

By: I-wei Jennifer Chang