自售電力風險高
綠能業者錢關難過
對綠能業者而言，發展再生能源交易市場現階段最大的阻礙，就在於「融資」。
「我們私下和銀行接觸的經驗，銀行對於融資給綠能業者，仍是持觀望態度。」天泰能源總經理陳坤宏苦笑。
雖然一七年《電業法》修法通過後，綠電已可自由交易，但綠能業者若想走「B2B」模式，直接接線賣電，或是借用台電電網饋線賣電給客戶，第一關就會遇上銀行質疑「買主的信用評等」。
陳坤宏說，「畢竟不是每個買主都像台積電，信用評等高。銀行會擔心萬一你的買家倒閉，你還款還不出來。」相較於過去綠能業者直接把電賣給台電，既沒有倒閉問題，又有固定收益，「B2B」風險與不確定性高，銀行融資意願當然也低。
即使這次《再生能源發展條例》修法中納入了「迴轉條款」，若買家倒閉，可將售電合約轉給台電，「可是現在怎麼轉？轉換期多長都還不知道，銀行怎麼敢借錢給你？」陳坤宏說道。
「而且，如果案場是設在沒有台電電纜饋線的地方，要怎麼轉換賣給台電，也是大問題。」節能屋能源科技董事長楊明坤提醒。
因此修法雖已過關，綠能業者至少得等到台電擬好相關辦法，融資風險的門檻才有可能降下來；在此之前，賣電給台電仍是綠能業者最簡便的選項。業者異口同聲地說：「何苦拿到市場上交易，給自己找麻煩。」綠電的交易市場當然也就無處萌發。
饋線
饋線是指將電廠、發電設施的電力送進變電所降壓的這條電線。
地方營業處不給力
執政變天風險倍增
融資困難之外，綠能業者也面臨行政流程種種阻撓。有業者私下透露，他曾向中部台電營業處申請「轉供」——租借台電饋線，將綠電輸送給買家，結果地方營業處卻說，營業規章還沒有訂出規範，無法受理，讓業者啞口無言。「明明《電業法》修法後，就容許綠電交易，可地方營業處就是不理你。」該業者只能無奈搖頭，連申請都走不通，更遑論要賣電給廠商。
另外，過去綠能業者賣電給台電，走的是「第三型再生能源發電設備」，裝置容量未達二千瓩，無須環評，「但你若不賣電給台電，就得按『第一型再生能源發電設備』的規定做，走環評、地方說明會……等流程。」陳坤宏說，第三型申請籌設時間大約半年到八個月；第一型動輒三年，做的是一樣的營生，卻因買家對象不同，投入的成本差了十萬八千里，這些門檻當然影響綠能業者投入交易市場的意願。
去年年底大選後，中央、地方法規不同調的狀況愈趨明顯，綠能業者私下透露，地方執政變天後，有些地方光是申請路權都要六、七百天；原本容許設置光電的「嚴重地層下陷之不利耕作區」，突然要求業者得「申請許可」，變更地目後才能設置，對業者來說，等於一切從頭來過。業者私下感嘆，申請設置綠電設備的過程，簡直像「打怪」，且各地方政府對於法規的詮釋各不相同，溝通成本實在龐大。
今年初接下Google在台第一樁綠電交易案的雲豹能源科技董事長張建偉，感受也相當深刻，當國際品牌商對綠能的需求壓力已逼近，台灣綠能「量」卻因層層法規關卡，增長速度緩慢。這些潛在風險也都會影響銀行借貸意願，「我們什麼都能接受，就是希望風險要能算得出來。」張建偉說。
綠能憑證來源少
廠商已現搶購潮
除了無處買綠電，廠商在市場上同樣搜羅不到「再生能源憑證」。對此，楊明坤解釋，目前再生能源憑證的來源只有「自用」型綠能。例如海洋生物博物館架設屋頂太陽能，供應館場電力，每發一千度綠電，可申請一張憑證，這張憑證就可賣給其他廠商來抵減碳排放。
除了「自用」的綠能可以把憑證另外分割買賣，其他不論躉售給台電，或賣電給企業廠商，電力和憑證都得「統包」給買家，因此讓想以憑證取代購電的企業，面臨「一證難求」的窘境。
但不只電子製造業，許多廠商都已出現來自國際的壓力，「像最近有個廠商急著找我幫他買憑證，因為他要出口到加拿大，那邊對於高耗能的產業，例如皮革業，都有使用綠能的規範。」楊明坤說，還有一些做區塊鏈的廠商，這陣子也在探詢認購憑證。
楊明坤認為，現下憑證需求愈來愈大，政府應考慮適度朝「電證分離」發展，一方面使更多憑證流入市場，另方面對地區的綠能發展也有助益。
和不少偏鄉合作建設綠能設備的楊明坤說，以花東來說，許多地區都適合發展小型水力發電，卻沒有台電的電纜饋線。如果法規鬆綁，讓綠電與憑證分離，小型電廠發出的電直接賣給附近民宿或工廠，同時可將憑證賣給其他廠商，不但有投資效益，還能促進地區小型電網發展，也減輕台電建置設施的成本，不需要大老遠拉饋線到地方去。
且有些綠電買家不一定有碳排放抵減的需求，「像商業場所，主要是透過購買綠電來抑制尖峰用電的使用量，避免電價太高。他們沒有拿憑證抵減碳排放的需求啊。」楊明坤說，適度電證分離，買賣雙方才能各取所需地發展出交易市場。
倡議百分百綠能的國際組織「RE100」，去年底已獲一五五家企業承諾加入；今年三月，蘋果公布了供應商責任《二○一九年度報告》，其中載明整體供應鏈的溫室氣體年減量達四十六．六萬公噸。當國際大企業紛紛宣示使用綠電，減少溫室氣體排放，減排壓力自是落在供應商身上。
台灣綠能市場供不應求的現況若無改善， 「也許五年後廠商設廠，考慮的是你這個地方能否供給『零碳排』的綠電；若買不到綠電，廠商寧願去別處投資吧。」陳坤宏提醒。
