去年2月5日，空勤總隊編號NA-706的黑鷹直升機，至蘭嶼執行醫療後送勤務時，不幸墜海失事，機上6人全數罹難，其中殉職的護理師蔡邑敏，事後獲得總統褒揚令，也入祀忠烈祠，但家屬日前請領因公撫卹金時，銓敘部暫未撥款並回文「本案尚缺因公撫卹之完整事證」，引起外界一陣譁然，但銓敘部對此解釋，因其家屬申請的是的「冒險犯難」樣態，因此還要等今年4月調查報告出爐後，再開會定案。
內政部空勤總隊一架黑鷹直升機，去年在蘭嶼執行醫療後送勤務時，在起飛3分鐘後，就在雷達訊號上消失，最後經確認該直升機不幸失事墜海，機上包含正駕駛、副駕駛、機工長、病患、病患家屬及護理師等6人全數罹難，而護理師蔡邑敏在罹難前傳給母親的訊息上還寫著「降不降的下來還不知道」、「我很怕」等字語。
蔡邑敏不幸殉職後，台東縣衛生局代為申請因公撫卹中「冒險犯難」的最高樣態，但卻被銓敘部以「本案尚缺乏因公撫卹之完整事證」回覆，目前暫時未給予撫卹金，醫師蔡秀男在臉書上直批「太離譜」，並指出蔡邑敏因公冒險犯難的事證，不只上遍新聞，還有總統褒揚令、衛福部獎章、南丁格爾特別奉獻獻獎事蹟及影片等等，怎麼會「事證尚不完整？」
台東縣衛生局人事主任林秀珠對此則表示，公務人員申請撫卹有3種，分為「因病亡故撫卹」、「因公殉職撫卹」、「冒險犯難因公殉職撫卹」，其中因公殉職撫卹金比一般病故撫卹金多25%，冒險犯難因公殉職撫卹又比一般病故撫卹金多50%。
林秀珠指出，台東縣衛生局代家屬申請以「冒險犯難」申請因公殉職撫卹，但銓敘部目前不是不給蔡邑敏家屬撫卹，而是因空難事故原因尚未釐清，黑盒子也尚待國外專家判讀，在缺少具體事證前，不宜以「冒險犯難」核發撫卹金，希望衛生局與家屬商量是否先領一般撫卹金，等事故原因出爐，確認符合「冒險犯難」，銓敘部再將差額補上。
銓敘部解釋，因公撫恤審議小組多由外部委員組成，審議過程嚴謹，因此希望飛安報告出爐後，客觀了解當時飛行危險情況，來判斷是否符合「冒險犯難」樣態。
銓敘部也解釋何為「冒險犯難」，退撫司長陳紹元表示，蔡姓護理師在執行職務時發生意外，相關機關去年依法申請因公撫卹，其中「冒險犯難」屬於因公撫卹的最高等級態樣，認定條件是「明知現場危險仍奮不顧身」執行公務，因此而犧牲，如消防員搶救火災現場，就較容易認定。
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