「以核養綠」公投案將闖關 經部次長直言：對能源政策有害

以核養綠發豪語 要建二十座核電機組

「他們說台灣要二十座核能機組，放在原本四座核電廠裡。這怎麼可能，先不說電網怎麼配合，光是首都圈要放十幾座核能機組，大家可以接受嗎？」曾文生語露吃驚地問道。

讓曾文生吃驚的不僅是「二十座核能機組」，還有「以核養綠」提案方規劃的能源配比。最初「以核養綠」標榜的是「再生能源發展速度不夠快，因此先用核電為綠能爭取時間」，不過中間論述轉變，提出「潔能家園1234」能源配比：再生能源10％、核能20％、天然氣30％和燃煤40％。

燃煤40％，明顯高出民進黨政府二〇二五年的能源配比——再生能源20％、燃煤30％、天然氣50％。這幾年空汙議題沸沸揚揚，且國際上減煤早已是趨勢，「我真的很震驚，這和台灣的民意差太多了吧？」

「一個公投，論述一變再變，當初連署的人根本不知道這案子最後要幹嘛，詮釋權都在他們手上，這不對吧。」曾文生皺了皺眉頭說，「這是一個對能源政策有傷害的公投。」

只是雖然曾文生強調「以核養綠」無益於能源轉型，但它畢竟拿下三十萬份連署，象徵了一部分的民意。對此曾文生分析，公投能成案，背後來自兩大原因：一是去年八一五大停電造成的缺電恐慌；二是空汙問題讓相對沒有懸浮微粒排放的核能再次受到青睞。

台商回流用電增 備載、備轉仍不缺

面對缺電的憂慮和空汙的恐懼，曾文生解釋，今年能源局針對明年用電做了新的評估，「把台商回流、用電增加等因素都估算進去校正後，明年尖峰負載的用電量會比原本估算的高一％。但在這些前提下，我們的備用和備載容量還是能符合15％和10％的標準。」

他強調，尤其今年通宵的天然氣機組和大林、林口的超超臨界燃煤火力發電機組陸續併聯；加上今年不少日子，太陽能尖峰發電占比都到達5％，都對供電穩定起了一定的作用。未來幾年，並不會因為核電機組在今年底陸續進入除役程序後，使台灣的電力供應受到衝擊。
 

新增加的天然氣複循環機組和再生能源也能彼此能相互搭配，透過氣象資料建立預測模式，預估再生能源的供電量，配合可快速起降的複循環機組，調度機組的運作。相較之下無法快速升降載的核電，反而少了調度上的彈性。
 

回想去年八一五大停電至今讓台灣人餘悸猶存，當時因維修大潭電廠時因操作不慎，導致天然氣供應中斷， 大潭電廠機組跳機。曾文生也再次澄清，由於電網的保護機制——低頻卸載啟動，卸除了末端用電戶的電力，因此出現大規模停電。之後中油也規劃個管線改以雙迴路，增加風險預防能力。

燃氣替換上陣 燃煤轉型備援電力

至於空汙問題，現在除了施工中的大林、林口為燃煤機組，其餘大潭、通宵、興達等電廠的更新、增建，都將替換成燃氣機組。台電推估，到了二〇二五年雖然火力整體發電量將增加一百億度電，但發電結構調整，以燃氣為主力，空汙排放預估能從十萬噸降低到六萬五千噸。

曾文生說，「我們也請台電規劃如何在空汙季節，讓一定數量燃煤機組當備援。」像是台中火力發電廠天燃氣一、二號機陸續完成後，一到四號的燃煤機組將以「平時待命、尖峰運轉」的方式調度，降低空汙。

電價每度漲五毛 每度三塊一

而外界一直擔憂是否因為能源配比提高再生能源和天然氣的供電量，將導致電價高漲，台電也解釋，燃氣替代燃煤，每度電漲幅約〇.一二元，再生能源的部分考量到技術成熟使價格下降，每度電大約漲幅〇.二七元；再加上核四資產減損，導致每度電再往上調〇.一一元，加總後二〇二五年電價約每度調漲〇.五元、每度三.一元。有趣的是，台灣的電價從二零一五年至今跌了二十％，也就是〇.五元，換句話說即便電價調漲，不過是重回二〇一五的電價水平，而非驚人天價。

當缺電、空汙和電價都不成隱憂後，能源政策的選擇又該往哪去？曾文生強調，相較日本，台灣走向非核的成本相對低，因為「我們沒有提前停止任何一座核電廠，而是這些機組正好進入除役階段，我們只是時間到了就關掉。」

如今「以核養綠」將在年底公投一決勝負，公投過關後，提案人也預備明年追加一項「重啟核四」的公投案，台灣究竟要「沒有一座核電廠」還是「留下一座核電廠」，就看人民如何抉擇。