台南市七股養殖漁業區就已傳出，擁有大筆養殖土地的地主與漁民解約，改租給綠電公司種電。
民進黨立委陳亭妃說，漁業署要求養殖漁業土地種電，仍然要維持六成生產。地主將土地租給綠能公司後，綠能公司掛保證，會將太陽能板下的土地再租給漁民養殖，不會造成大批漁民失業，她呼籲政府要在業者與漁民之間建立平台，才能創造綠電與養殖漁業雙贏。
農地法令一改再改 業者申請過關， 卻被撤案
種電誘因強大，農委會開放在農業用地上設置綠能設施後，因未詳細規定農地種電如何施作，出現光電板下養雞、種香菇、擺盆栽等「假農業、真種電」情事。
農委會去年六月補破網，修正《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》，在農地上種電，農民必須提出仍有經營農業事實才能施設，且太陽能遮蔽率只能四○％，讓農地能吸收足夠光線。
農委會緊急修改辦法補強，但法令一修再修，也造成業者損失慘重。
台灣太陽光電產業協會祕書長姜暭先說，一開始政府把關不嚴，太陽能業者申請都過關，但被質疑破壞農地後，政府開始撤銷案件，目前有七十至八十案被政府撤銷，估計損失建置成本約十億元左右，業者叫苦連天。
不過，弔詭的是，姜暭先說，原本老農民因年邁不耕作，農地荒廢著也沒事，但子女把農地拿來種電後，反而一天到晚被政府查。
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太陽能業者白忙 申請「變更地目」一拖兩年
其實，太陽能業者爭食商機，也不如想像中順利。姜暭先說，有業者因為距離台電饋線很遠，必須自己蓋變電所，沒想到要蓋時，農委會說變電所屬於特別建築物，必須「變更地目」才能架設，投資迄今兩年，業者申請地目變更還沒通過。
再如，有一業者向農民租土地，事後發現土地上有農民的祖墳，農委會稱這塊違建土地，不得施作綠能設施，讓業者覺得荒謬至極。
埤塘、溼地種電怎麼管？農委會亡羊補牢
而地方政府為了配合政策拚綠電，卯足勁找地。譬如，桃園市、屏東縣積極推動光電綠能計畫，桃園市政府原先計畫在三○○口、占地一六五○公頃的埤塘推動綠電，屏東縣則有廠商看中新園鄉港西溼地。但因缺乏整體規畫，去年十二月爆發桃園埤塘池水被抽乾，再進行太陽光電立柱施工，嚴重傷害自然環境。
中原大學設計學院院長陳其澎表示，桃園埤塘是桃園獨特景觀，受內政部《溼地保育法》列管，文化部也列為世界文化遺產候選地點，事先完全沒有徵詢各界意見，就貿然施作太陽能板，破壞埤塘景觀。
桃園市緊急將計畫喊卡，今年一月農委會發布了「農田水利會灌溉蓄水池設置太陽光電設施管理原則」，對埤塘太陽光電祭出六大原則，包括設施應選在非重要溼地上、容許面積不得超過滿水位的五○％、設施須採集中式排列、可快速拆除設計等。
桃園市經發局長朱松偉表示，目前桃園只核發九口埤塘可施作太陽能板，但一定要符合農委會管理原則，面積不得超過滿水位的五○％，而且一定要採「浮力型」太陽能板，不得用打樁的方式。
大規模種電沒環評 詹順貴：應效法日本作法
農委會一口氣釋出上千公頃土地，開放設置太陽能板，地方政府也規畫在埤塘上發展太陽能，這些計畫的執行效率如何兼顧環境影響評估，也仍待討論。
一名能源專家指出，「大規模的太陽能開發，若有環評程序是好的，但現在都要求簡化程序，如果小規模太陽能發電也要環評的話，恐怕曠日費時。」
環保署副署長詹順貴主張「政策環評」，新版《環評法》將納入政策環評概念，強化主管機關責任。例如，經濟部能源局一開始推動太陽能光電政策，就必須要有環境意識，把環境因素考量在政策內，訂定一個基本框架，才能在推行時，化解各種阻力。
詹順貴說，例如日本針對每個生態環境，訂定不同太陽能板遮蔽率，大約在二五％至四○％之間，越是敏感區域遮蔽率就必須越低，另外施工計畫也必須統一要求，在埤塘、水池上就必須採漂浮式太陽能板，不得用立柱式，「一開始制定清楚，才能兼顧保護環境與能源開發。」
一樣是發展太陽能光電，在台灣加速啟動後衍生亂象，但在日本，卻掀起「農電共生」風潮，原因在於，日本為了確保優良農地仍然為農用，將農地發電分成農地完全轉用於太陽能的「轉用型」，與農電共存的「營農型」，並立法規範太陽能板的遮光率為三○％，確保不會影響農作物生長，而且日本政府三年審查一次，農作物收穫量沒有減少，才能申請繼續發電。
然而，台灣卻因欠缺完整規畫，導致不少卡關。當發展再生能源已經是台灣不可回頭之路，如何永續經營，引入國土計畫、環境評估等配套措施，不因種種挫折半途而廢，才能讓綠能長長久久，更是能源轉型的路上，不得不面對的問題。
