安倍晉三最近宣布，考慮於明年舉辦公投，決定是否修改「和平憲法」；日本戰後擬定的和平憲法是一部放棄「交戰權」的憲法，修憲與否是朝野長期爭論的議題。
現在的日本憲法，是當時美國占領日本的臨時政府所寫的，在一九四七年五月三日生效。
在這部「和平主義」的憲法下，日本禁止對其他國家開戰；日本也必須放棄戰爭，因而也禁止建立自己的軍隊。安倍這次修憲，正是要以「第九條」做為修法的標的，因此也引起日本國內和國際之間極大的爭議。
外國人應該怎麼理解這次的修憲呢？首先，今年是日本七十周年的行憲紀念，在這七十年間，日本憲法都難以修憲。在主要的先進國家中，日本是少數經過這麼久時間都沒有修憲的國家。因此，安倍晉三自然會把握民調最高的這個時機，嘗試修憲，這也是很合理的。畢竟，七十年來日本國家及國際局勢都改變很多，日本憲法的確有翻修的必要。
安倍晉三的修憲，反映了該政黨一直以來的需求，但是「第九條」相當敏感，他要怎麼在「戰爭」與「和平」之間拿捏？看來，安倍是選擇了一條折衷之道。他承諾，保證不會將「放棄戰爭」和「禁止開戰」的這兩條條款更改任何一個字，僅僅將加上允許日本擁有「自衛隊」的權力。自衛隊在日本已經成立超過六十年，但在憲法中，它究竟是不是軍隊？這就是一個長久以來的模糊地帶。
安倍選擇不去更動最敏感的「戰爭行為」條款，只選擇讓自衛隊「正名化」，既達成了日本國民對修法的期待，也能讓鄰近的中國、韓國較為安心。
根據日本的《選舉法》，公投前約半年，就要釋出完整的公投議題，因此也許最快在下半年，我們就能看到，也許是牽動未來東亞國際政局最重要的一次公投，將會怎麼走。
（本專欄隔周刊出）
