中國「全國兩會」三月揭幕,是十月中共十九大國家領導人換屆交班前的最大政治盛會,在五千多名代表與政委齊聚北京的前夕,習近平全面啟動政治職位大重組。
除了三位財經部會龍頭之外,根據新華社報導,全國人大常委會也宣布,剛剛辭職的重慶市長黃奇帆、廣東省長朱小丹、上海市長楊雄及財政部副部長劉昆,轉任人大財政經濟委員會副主任委員。這四人都還未到六十五歲的正省部級退休年齡,空出職位後,上海市、重慶市、廣東省將有重大的人事變動。
▲點擊圖片放大
清理地方山頭 架空上海幫、廣東幫權力
楊雄在台灣享有高知名度,接替他的是去年九月才被任命為上海副市長的應勇,應勇與習近平在浙江共事多年,習近平擔任浙江代省長與省委書記期間,應勇是浙江省紀檢監察系統的領導,後來更升任浙江高級人民法院院長。習近平用司法出身的應勇出任上海市長,明確傳達了「反貪腐絕不手軟」的訊息給上海幫。
廣東省長朱小丹的辭職,也傳達習近平打破慣例、緊抓廣東勢力的強烈企圖心。改革開放至今,「外來書記搭配本土省長」是不成文的慣例,朱小丹雖然不在廣東出生,工作歷程也都集中在廣東。
接替朱小丹的馬興瑞出身航天系統,二○一三年十一月才被南調至廣東省擔任副書記、兼廣東政法委書記,短短兩年就成為廣東省副省長,獨特的升官圖是習近平欽點的特例。馬興瑞出任省長後,廣東省的「四大天王」:省委書記、省長、深圳市委書記、廣州市委書記全部都不是廣東本省人,加上過去兩年廣東幫幾位核心的幹部(前廣州市委書記萬慶良遭免職)遭到雙規(在規定的時間、規定的地點接受調查向組織交代)查處,廣東幫實力大不如前。
卸下財政部副部長工作的劉昆是廣東人,歷任廣東省財政廳廳長等職,一○年升任廣東省人民政府副省長,一直到一三年中共十八大、習近平全面接班後才進京,在六位副部長中排名第四,分管經濟建設司與國庫司。接任劉昆的則是重慶副市長(相當於廣東省副省長)劉偉。
重慶市長黃奇帆的經歷更是奇特,他出身上海幫,曾與前高官薄熙來稱兄道弟,薄出事後,黃奇帆不但沒遭連坐,反獲習近平的重用,他在去年底發表辭職演說,結尾強調:「我熱愛重慶的山山水水、一草一木,我要像根深葉茂的黃桷樹(重慶市樹)一樣扎根重慶。」透露他雖然北調閒缺,仍將抓緊重慶的企圖心。
接替黃奇帆的張國清有「兵工少帥」之稱,也是習近平欽點的愛將,一三年被調入重慶,三年後就接替黃奇帆掌管這個三千萬人口的直轄市。
此外,北京市也同時宣布「三位副市長同時請辭」的重大改組,北京市的領導班子,除了書記郭金龍之外,最近變動極為劇烈,去年十一月市長王安順請辭,接任的蔡奇長年在福建、浙江當官,與習近平長期共事;今年二月二十四日,三位北京市副市長李士祥、陳剛、林克慶辭職,三人的新職位即將公布。
聚焦金融維穩 山東省長郭樹清回任銀監會
習近平大力清理北京、廣東、上海、重慶等地方山頭,更重要的是,將山東省長郭樹清調回中央出任銀監會主席,負責「金融維穩」大任。
郭樹清職位還未正式發表,就忙不迭地在二月二十四日進入銀監會,對銀監會中層以上幹部、以及來自全國各省市的銀監局局長做了簡短的演講,強調「八大金融風險,或多或少都與銀行業風險有關」。
郭樹清特別提及的「八大金融風險」(中共中央財經辦公廳副主任楊偉民所提,一七年中央經濟政策關注的重點,在防控金融風險),乃指不良資產風險、流動性風險、債券違約風險、影子銀行風險、外部衝擊風險、房地產泡沫風險、政府債務風險、互聯網金融風險這八大風險正在積累。
郭樹清在中國官場以敢衝、敢言著稱,一一年出任中國證監會主席,只做了五○六天,創下任期最短的紀錄。他在一二年全年調查證券市場違法案件三一六件、移送犯罪三十三件、對將近兩百名當事人作出行政處罰,創下中國證監會成立以來查辦、移送案件最多的紀錄。
當年郭樹清不斷發出監管新措施,不只讓內線交易充斥的證券市場雞飛狗跳,連證監會內部也因職位調動頻繁而怨聲載道,加上在他任內,上海滬指下跌了近一○%,最後他被調去山東省做省長,改由內斂保守的肖鋼接任。
郭樹清到了山東,依然大肆改革地方金融,去年八月,他繳出山東金融改革的成績單,金融業產值從一九三六億人民幣增加到三一三○億人民幣,三年增長六一.七%,金融業繳稅占山東稅收一成。
鞏固「習核心」 力擋資產泡沫、川普貿易戰
郭樹清這次從山東省長調回銀監會主席,雖是「平調」,卻是臨危受命,在十九大換屆布局最緊張的時刻,扛起了「金融維穩」的重任。
習近平表面大權在握,其實政治上面臨「黨內野心家」的威脅,經濟上,多年累積的資產泡沫也到了臨界點;同時美國總統川普又磨刀霍霍,擺出貿易大戰的架式,郭樹清必須嚴控「八大金融風險」,確保習近平在十月召開十九大會議之前,所有泡沫都不能破滅,金融體系是攸關中共政權安危的命根子,如今交到郭樹清手上,必須萬無一失。
與郭樹清同時上位的,還有商務部長鍾山、國家發改委主任何立峰,兩人都是「習家軍」的中堅分子。鍾山一直在浙江省工作,○二年習近平擔任浙江書記,隔年將鍾山拔擢為副省長,○八年跟著習近平進入中央出任商務部副部長。
何立峰更早在一九八五年,在習近平當廈門副市長時便相隨,一二年十八大後,何立峰升任國家發改委副主任,這次升任具體執行習近平交辦的工作。
從北京到廣州,從銀監會到發改委,習近平派出身邊的親信進駐,確保「習核心」的時代安穩駕到。