十二月四日義大利憲改公投登場，若五星運動黨的葛里洛勝利，將衝擊全球金融市場；而奧地利的第二輪總統大選，可能選出極右派的領導者。兩大選舉，使歐盟再度陷入危機。
義大利政客喜歡把簡單的事情搞得複雜無比，而且義大利政府經常像走馬燈般換人，從二次大戰結束至今，已換了六十五個政府，平均十三個月換一個政府。十二月四日的公民投票，內容很複雜，也可能再次導致現任總理倫齊（Matteo Renzi）下台，重新舉行大選改組新政府。
說到義大利政客「搞複雜」的功力，看看修憲公民投票的題目就知道了，選票上印的投票議題是：「你贊同國會所批准、發表在二○一六年四月十五日國會第八十八期公報，關於改變兩院平等制度、減少國會議員人數、縮小機構成本、抑制國家經濟與勞工會議、《憲法》第五條第二款修正案嗎？」
更厲害的是，義大利政客先把題目搞得複雜無比，然後要求所有公民在「Yes」（贊成）或「No」（反對）做出二擇一的選擇，再經過複雜的政治程序與黨派鬥爭，把公民投票操作成統獨之類的終極對決。
包括《紐約時報》等國際主流媒體都描述，這個公投「可能導致歐元的崩解」、「是歐盟解體的前兆」。美國經濟學家史迪格里茲則警告，歐元區正在朝向一個「大災難事件」邁進。歐洲著名的評論家法瑞更說，假如公投「No」陣營獲勝，義大利銀行將發生擠兌，歐元區會再度陷入危機。
公投結果與衝擊的推論很長，變數甚多，假如反對倫齊的「No」派勝利（目前看來機率甚高），之後倫齊依照先前的誓言辭職（看來也很可能），現有的國會議員也推派不出新總理（成分太複雜，目前難以斷言），那麼義大利就必須在兩個月之內舉行大選。
右派、反歐元的五星運動黨若在選舉中大勝（定義是獲得四○％以上的選票），依據倫齊自己搞出的「贏者全拿」國會席次分派新制度，五星運動黨將會因此拿到國會絕對多數的席次，然後五星運動黨再推動「脫離歐元公投」，徹底毀滅歐元體系。
恐慌的深層，其實還不僅來自義大利，還有旁邊那個嚴謹的內陸國家，奧地利。
奧地利〉大選生死鬥 歐洲恐出現類納粹總統
奧地利與義大利同一天，在十二月四日投票選舉總統，為了這個選舉，奧地利已沸騰了一整年，所有不可能的事情都發生了。奧地利總統在《憲法》上具有提名總理、部長、大法官、三軍總司令等無上的權力；但多年實務運作的結果，總統被拱成虛位領袖，從二次大戰後至今的七十一年期間，每六年一次的總統大選，鮮少有意外。
但是，今年四月的總統選舉卻爆發史上首見的生死格鬥，聯合執政的兩個政黨推出的候選人，得票數竟淪為第四、第五名，領先的是極右派的奧地利自由黨議員霍費爾（Norbert Hofer），這個政黨的創始人是前納粹成員，至今整個黨的政策核心堅持極右派的民粹主義，四十五歲的霍費爾選舉的主軸是「奧地利優先」，時時刻刻以英國前首相柴契爾為師，並高聲批評大量的難民，消耗奧地利的社會福利。
去年四月，奧地利第一次投票，霍費爾與綠黨的貝倫取得前兩名最高票，五月進入第二輪投票，貝倫以些微票數獲勝，卻旋即發生選舉爭議，雖然沒有作票的證據，但是選舉瑕疵一路告到最高法院，迫使最高法院判定選舉結果無效。
十二月四日的最終對決，霍費爾與貝倫依然呈現五五波的態勢，雙方在五月的投票，差距僅有○．六％，半年後的民調差距，仍然沒有拉開，奧地利全國對立情緒高漲，沸騰指數爆表。
霍費爾非常可能成為歐盟第一位極右派、反移民的總統，他是極強與極弱的奇特合體，霍費爾反對接納難民、強力支持人民的擁槍權，認為在大量難民入侵下，「擁槍自保」是自然的需要；他是意識形態強烈的疑歐派，說如果土耳其被允許加入歐盟，他就要立刻啟動脫歐公投；他旗幟鮮明地反對回教徒，說「奧地利沒有伊斯蘭的空間。」
奧地利總統選舉的得票形態，與美國川普有高度的一致性，讓所有政治觀察家與媒體記者倒抽一口冷氣，如果霍費爾勝出成為歐洲第一位極右派的總統，將是歐盟統合的再一次重大挫敗。
今年四十一歲的義大利總理倫齊，是銳意革新的改革者。他在短短兩年內，改變了全國選舉制度、推動勞動制度自由化、簡化民事訴訟程序、在天主教徒為主的義大利建立了同性民權聯盟、同時推動經濟振興方案、大量刪除多如牛毛的各種徵稅，最終在這次公投，要徹底解決參議院與眾議院長年以來相互掣肘的病灶，提升政策的效率與品質。
倫齊的改革具有劃時代的意義，如果成功，將徹底解決小黨林立、被迫採用分贓式的聯合政府決策模式、終結政府不斷更替的陳年痼疾。最重要的就是，今年七月正式實施的《國會法》規定，在國會大選兩輪投票中，獲得四○％選票、也就是得票最高的政黨，將可立即獲得三四○席、高達五四％的下議院席次，剩下的二七八席，再依照得票比率分配席次。
▲極右派的霍費爾主張奧地利優先、師法柴契爾以及高聲反移民、反伊斯蘭的競選手法，與美國的川普相似度百分之百。(圖片翻攝自網路)
義大利〉五星運動崛起 現任總理淪卡麥隆翻版
如此一來，獲得四成以上選票的政黨，就可以組成穩定的內閣，貫徹政見。這個選舉法的改革，堪稱是二次世界大戰以來，最重要的政治制度革新。
然而，倫齊的改革卻意外為五星運動黨的執政鋪上了紅地毯，原本沒沒無聞的五星運動黨突然崛起，不只奪走羅馬、杜林市長寶座，全國的民調更暴增到與倫齊領導的民主黨平起平坐的地位。
倫齊發起十二月四日的公民投票，更成為他自己的全民不信任投票，給五星運動黨搭了一個大舞台，如果「No」勝出，倫齊因此下台，並且觸發國會全面改選，五星運動黨全力衝刺四○％的選票，可能因此瞬間變成義大利有史以來、國會席次最多、權力最集中的執政黨！
倫齊推動政治改革，最終可能因為啟動《憲法》公投而失去政治舞台，令人想起六月二十三日之前的英國首相卡麥隆，兩人相似度極高，歷史的巧合，令人唏噓。
葛里洛（Beppe Grillo）領導的五星運動黨，被標籤為極右、反移民、反歐洲統合的民粹政黨，但是他的崛起絕非單純民粹操弄，葛里洛持續十餘年，不斷創新高的聲勢，絕非偶然。
葛里洛二十餘年前曾經是火紅的電視政治名嘴，專門以辛辣的口吻揶揄取笑台上的政客。過去十餘年，葛里洛每天經營義大利文、英文與日文三種語言的部落格，多次被選為「全球十大最具影響力的政治部落格」。
葛里洛的訴求，對於每天黏在網路上的青年，有著無可抗拒的魅力，他反對義大利傳統的黨派利益分贓、反對密室協商、不斷踢爆老派政治人物的勾結，而且所有的主張與行動都從網路出發，他要建立一個直接民主的新社會。
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▲葛里洛（前排）將網路自主媒體操作到淋漓盡致，他從網路部落客出發，迅速晉身主流政黨，甚至可望攻下義大利總理寶座。(圖片來源/Getty)
全球〉極右派當道 脫歐、反移民陣營掀動蕩
這種極端、堅壁清野的訴求，把所有政黨都當成敵人的險棋，卻讓五星運動黨日益強大，○九年十月才成立，一三年就在全國國會大選拿到二五．五％的選票，今年奪得羅馬、杜林兩大城的市長寶座。
十二月四日，奧地利的總統大選與義大利的公民投票結果，將會深刻影響全世界的未來。歐洲民主國家從未選出一位極右派的總統或總理，而且霍費爾多年來意識形態堅定，不會出現川普那樣的髮夾彎，如果當選總統，將是疑歐、反移民陣營的大勝，必然刺激歐洲各國的政黨更右、更民粹。
相對於奧地利，義大利公民投票直接的衝擊則在經濟與金融市場，歐洲金融市場擔憂，五星運動黨的勝利，將引爆銀行擠兌、甚至歐元體系再次面臨崩解危機。
金融市場喜歡大驚小怪、借題發揮，其實倫齊的失敗，也可能會收到塞翁失馬的效果，到底是真實的危機或是議題炒作，答案很快就會揭曉了。
（本文作者為紐約大學金融碩士，曾任金控公司副總經理）
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