上任兩個月的菲律賓總統杜特蒂大力掃毒，槍殺逾兩千名嫌犯，多數是社會底層人士。究竟杜特蒂的鐵腕，是否會把菲律賓從民主變成獨裁國家？全世界都在看！
在一個一億多人口的國家，死幾千人，應該不算什麼大事吧？
隔天，杜特蒂就開啟了「真正的改變」。
他的頭號目標是「毒梟與販賣者」，七月一日他火速任命在納卯市（Davao）跟隨他多年的羅沙，出任全國警察總長，杜特蒂對警察說：「執行你們的掃毒任務，如果必須要槍殺一千名嫌犯，就放手做吧，總統會保護你們！」
杜特蒂公開授予羅沙以及警察，對嫌疑犯展開強勢逮捕，甚至現場執行槍決。暴力掃毒行動啟動七個禮拜後，警察總長羅沙在國會作證，打擊毒販行動中，已槍殺七百五十六名嫌犯，另外有一○六七人則死在地方自衛隊的槍下；到本文截稿前，已槍殺逾兩千人。杜特蒂就職才兩個月，平均每天就有三十六人死於掃毒的槍下。但這只是冰山一角，在國會作證後兩天，羅沙向一千多名自首的吸毒者放話，號召他們「殺光毒梟，放火燒掉這些人的房屋。」
菲律賓全國警察總長羅沙（右二），展開史上最暴力的掃毒戰爭，甚至號召吸毒者「殺光毒梟、放火燒屋」。（圖／Ｇetty）
監獄罪犯爆滿 八百人獄所竟擠進四千人
七月底，法新社記者獲准進入馬尼拉市郊的奎松看守所（Quezon City Jail），這個監獄原本規畫的囚犯容量是八百人，現在卻擠了五倍多、將近四千人，暴增的囚犯連在體育場打地鋪，都無法伸展手腳。菲律賓的司法體系原本就效率低落，有些被告關押長達十五年，仍無法定罪，如今看守所及監獄又湧入大量的毒犯，不論是衛生、醫療，甚至供餐都成了問題。
菲律賓是亞洲老牌的民主國家，杜特蒂兩個月在街頭槍殺兩千名嫌犯，許多都是在社會底層的市井小民，成為反對黨攻擊杜特蒂最有利的素材，不論是美國CNN電視台、《時代》雜誌及世界各國的媒體，都大幅報導菲律賓警察公然行刑的新聞。但杜特蒂不僅不改強硬的口吻，還威脅反對黨的國會議員，或者國際人權組織，如果膽敢公然對抗掃毒警察，照樣格殺勿論。
甚至，杜特蒂把掃毒無限上綱，八月二十六日，以「毒販的資金會流入鄉長選舉，選出毒販控制的鄉長」為由，要求延後預計在十月舉行的全國鄉村基層選舉。
無論從任何一個角度來審視，杜特蒂這兩個月的掃毒行動，規模與力度已經是世界各國絕無僅有的了。根據國際組織Harm Reduction International的調查，攜帶毒品會判處死刑的，除了伊朗與沙烏地阿拉伯外，還有中國、馬來西亞、新加坡與印尼，全都是亞洲國家。而杜特蒂的「殺無赦」作風，已超越亞洲其他國家使用強權打擊毒犯的「績效」（詳見下表）。
人權組織警告 毒品問題沒官方所說惡劣
國際人權組織對杜特蒂發出強烈警告，他們引用聯合國、世界銀行，以及國際刑警組織的統計，說菲律賓的治安、毒品、謀殺等問題，並沒有杜特蒂描述的那樣惡劣。聯合國毒品與犯罪問題辦公室（UNODC）的調查顯示，菲律賓的毒品問題頂多只能算是中段生，在十五歲到六十四歲的人口，菲律賓的吸毒比率只有○．○五％，而美國高達五．四一％，是菲律賓的一百倍，澳洲則是三．三％；另外，吸食古柯鹼的比率，菲律賓只有○．○三％，而英國是二．四％、澳洲是二．一％，菲律賓的吸毒人口比率只有英國、澳洲與美國的七十分之一。
菲律賓比較嚴重的是便宜的安非他命，但每百人吸食率二．三五人，也只略高於美國的二．二人，還遠低於澳洲的二．九人。
杜特蒂的目標雖然是幕後操控的大毒梟，但是警察槍殺、逮捕的對象卻是大量的窮人，菲律賓的媒體報導，過去五年，菲律賓十五大城市平均每年有一二○二人死於謀殺案，杜特蒂兩個月內手下亡魂，已遠超過謀殺死亡的人數了。
杜特蒂顯然決定硬幹到底，他在競選期間曾向毒犯聲明「忘了那些人權的法律……，我必將置你們於死地，把屍體丟進馬尼拉灣，餵飽魚群。」
在街頭槍殺兩千名嫌犯、接受七十萬吸毒者自首、全國監獄人滿為患之後，菲律賓警察總長羅沙說，全國的犯罪率已經顯著下降，今年七月的重大刑事犯罪，相較於去年同期已經大減三一％。不過菲律賓媒體卻發現，七月發生的謀殺案件，比去年同期暴增了五六％，杜特蒂的掃毒打擊犯罪戰爭，成效還未顯現。
一般民眾力挺 總統支持度高達九一％
不論外界如何批評，杜特蒂高舉為民除害的大旗，的確獲得一般民眾熱烈的支持，七月底的一份總統支持率民調顯示，杜特蒂竟然獲得九一％的超高支持度，讓他擁有強烈的信心繼續推動暴力掃毒，並在內政與外交上採取強硬的立場。
八月二十六日，菲律賓政府代表杜瑞札與菲律賓共產黨代表賈蘭杜尼，在挪威奧斯陸簽署了無限期停火協議，終止了長達五十年的軍事對立；菲南的伊斯蘭獨立組織，前任總統艾奎諾三世誓言推動和解、給予伊斯蘭莫洛獨立國更高的自治地位，在羅慕斯任內遭到阻礙，杜特蒂也採取積極的談判來徹底解決歷史問題。這對一個才剛上任兩個月的新政權來說，團結全國、終結對立的成效的確顯著。
杜特蒂是個反傳統、不斷以極端情緒的言詞鼓動民眾的政治領袖，在他身上，我們很容易找到歷史上大獨裁者的身影，但是他也成功滿足了菲律賓人民對於改革的期望，兩個月的時間或許還太短，杜特蒂依法有長達六年的任期，或許不必多久，他到底是「鐵血宰相」，或是獨裁屠夫的真面目，就會揭曉。
（本文作者為紐約大學金融碩士，曾任金控公司副總經理）
