有勇無謀的「先求有再求廢」

2015-11-26 11:40

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「從未出生即登記死亡」的證所稅，終於在2015年尾聲廢止了。
台灣的生機、民眾的期待，就是在這「先求有再求廢」的過程中，逐漸消蝕殆盡。

證所稅十一月十七日被立法院三讀廢止。該法案在二○一二年七月、一三年六月、一四年十二月分別修改過；如今距離上一次修法也才十一個月。事實上，自證所稅立法迄今，除了未上市、上櫃股票及IPO極少數交易適用外，對絕大多數股民，證所稅根本還未曾出生。

二○一二年三月，馬英九總統連任後即將制定證所稅列為優先議題，當時的財政部長劉憶如遂在四月底端出財政部版的證所稅。當時的行政院長是熟悉證券交易的陳冲，在草案報立法院後任令其意見分歧，以致立法院最後通過的法案幾乎把行政院版完全推翻。

該版本其實只對未上市股票的極少數交易有效；至於其他交易課稅，則要等到二○一五年或是「股票指數八千五百點以上」才會開徵。由於「八五○○天險」缺乏理論基礎，而對股票交易金額超過十億的「大戶條款」也引起爭議；因此，行政院在院長的主導下又提出修正案，立法院於二○一三年六月修正通過。但是在生效前夕立法院又通過修正案，將大戶條款「暫緩三年」。事隔十一個月，遊說者又把股市表現欠佳的責任推給證所稅，終於在二○一五年十一月十七日把這個「從未出生即登記死亡」的證所稅廢止了。

證所稅從馬英九總統指示推動到正式廢止，正驗證了「謀不定而亂動」的災難。這謀不定亂動的初始症狀，就是會唸出「先求有再求好」的咒語，一再重複，進入災難初期而不自覺。Google一下我們就會發現：馬英九總統曾說：「試辦原住民自治區是先求有再求好……」；他又說：「兩岸關係……現在的做法是先求有再求好，循序漸進」；他再說：「政府推動的司法改革就是先求有再求好……」。財政部長張盛和說：「推動證所稅所造成的社會風波與犧牲都不小，希望盡快完成立法，先求有再求好，若回到原點，付出的代價更大。」

如此有勇無謀地先求有再求好，於是一部立法新舊版本雜出、修法紊亂、內容荒誕，先求有做是做了，但一改再改、永遠改不好的證所稅卻終於廢了。這樣胡整瞎搞一千多天，股市日日觀望、大戶時時遊說，大家都不敢觸碰天威，直到有一天，天威衰退了，官員就不再求好，而是求廢。台灣的生機、民眾的期待，就是在這「先求有再求廢」的過程中，逐漸消蝕殆盡。當初聲言改革的總統與如今主導施政的行政院長，皆寂然無聲。這樣的情境，我們寫專欄的人真不知如何下筆。
（本專欄隔周刊出）