搭著政府離岸風電的綠能政策，上緯從二○一○年就投入台灣離岸風場的開發研究，更在去年得到經濟部核准，成為第一批離岸風場開發商。但至今仍得不到銀行貸款，董事長蔡朝陽疾呼：「政府不要只喊口號，要拿出行動來才重要！」
五年前，上緯搭配政府發展綠能的政策宣導，開始投入台灣離岸風電開發；去年，更獲得經濟部能源局「風力發電離岸系統示範」獎勵辦法核准，成為拓荒的示範開發商。而當時和上緯皆成為示範開發商的台電，怎麼撥算盤都不敢承攬，至今都還未與能源局簽約。在別人萌生退意下，只有蔡朝陽憑著對綠能的熱情，硬是在今年八月取得風場漁民同意，完成不可能的任務。
「這比我創業起碼困難一百倍！」蔡朝陽低著頭回想這一路推動離岸風場的苦澀滋味。早在獲得經濟部核准前，他已做足功課，光是選址，就聘請海洋生物專家及團隊出海共達五十九趟，跑遍台灣從北到南的海岸線，本來選定的地點，又因「可能打擾到白海豚」而放棄，最終才拍板定案在苗栗竹南至後龍段的岸址。
▲2013年10月，經濟部次長杜紫軍（右）授證予蔡朝陽（左），離岸風電示範獎勵案正式啟動。（圖/CTPN）
五人先驅部隊 解決漁民抗爭
五人先驅部隊 解決漁民抗爭
但更令人頭痛的大問題接踵而至，就是如何取得沿岸居民的同意，「這不是花錢就能解決的問題。」蔡朝陽心裡很清楚。所以在三年前，他派了五位同事直接住到當地，他們和漁民一起出海捕魚、喝酒吃消夜、幫工，徹底融入在地生活。用時間耐心等，才能慢慢與社區漁民溝通談話。蔡朝陽斬釘截鐵地說：「沒有這五人先驅部隊，即使花三億元，也絕對談不下來。」
經過多次協商與溝通，今年八月十五日，上緯取得九四七位漁民中三分之二出席、出席者三分之二同意，讓專案過關。雖然補償金額從六一○○萬元提高到二億八千多萬元，增加逾四倍，但蔡朝陽說，他對漁民心存感激，也希望上緯與漁民可以共創互利的未來。
▲從與漁民、官員到金融機構開說明協調會，開會成本極為浩大。（圖/UDN.COM）
政府該做的評估卻丟給企業
政府該做的評估卻丟給企業
除了解決漁民抗爭，上緯還得面對政府各單位繁複的需求。以德國、日本的經驗，離岸風力都是政府重大的能源政策，政府會協助做好各項評估，「甚至日本對於設風電機不要求環評，直接列為實驗性質就執行。」蔡朝陽以鄰近國家展現魄力推動國家重大能源政策對比，台灣卻要企業一個一個單位跑，自己去協調解決。
例如，是否影響飛航路線，要請交通部給證明；會不會影響飛彈試射，要請國防部給意見；會不會影響中油的開採，會不會影響捕魚和生態，海底有無古沉船應先自行考古調查並開立證明，離岸風場是否應視作人工島嶼而依其法規辦理⋯，蔡朝陽苦笑說：「我都已經算不清到底蓋了多少通關章。」
諷刺的是，就在採訪當時，蔡朝陽意外接到一通科技部來電，只見他語氣越來越激動：「水下基礎結構的基礎設計沒通過？國家經費沒有做這項土質研究？我還要自己找人做？」收起手機，他嘆了一口氣：「政府各部門都認為，補助二．五億元給我已是天恩浩蕩了，但是政府本身平日就該建立的基礎研究和數據資料付之闕如，上緯資本額八．四億元，現在花在離岸風電的錢也差不多八億元了！」
他舉例，風電機座設在離岸二至六公里的台灣海峽，要先埋設六、七十公尺高、重達七、八百噸的厚鋼板基樁，等於深入海床下二十幾層樓，而且每支風電機都須個別設計，難度極高，「但政府沒有台灣海底的資料，怎麼辦？」他與政府交涉超過半年還是沒能拿到資料，只好自己找專家來建置，又耗時半年多，單單這項研究至少花五千萬元，「難怪台電都沒有動作，真的可能一做就會破產。」
自比愚公移山的蔡朝陽，移開了兩座大山，但眼前還有更大的問題要解決──向銀行申請專案融資兩百億元沒著落，這讓一向爽朗的他再也笑不出來。
根據一位不願具名，但已多次和上緯洽談融資貸款的銀行代表說：「雖然在來往的過程中，可以感受到蔡董事長有堅定的決心，也有過人的毅力，可是形勢比人強。」他分析，主要的癥結點是上緯股本只有八．四億元，卻要專案融資兩百億元，就算本業很賺錢，也是史無前例的巨案。加上台灣缺少離岸風電的經驗值，銀行團沒信心，所以才需要上緯與政府協商，希望政府出面擔保。
為什麼需要兩百億元？蔡朝陽解釋，第一批建設包括：海象觀測塔以及三十二座風電機，其中包括政府希望先建立的兩座示範機組。單單這兩座就需要二十六億元。「但是當從國外派了海上施工船來，難道做了兩座就讓它回去。等我再借到錢，再請他們回來繼續做剩下的三十座嗎？雖然政府已提供五．六億元貸款，但我不希望家裡沒飯吃了才出去找米。」
而政府以離岸風電是國家重大建設為由，不准中資進來，也不能向中國的銀行貸款，甚至不能使用中國的海上施工船。「亞洲只有中國的施工船，若改用歐洲的，一趟就八、九億元，只先建兩座示範機組，根本沒有規模可言。」
蔡朝陽估計這三十二座風電機建置完畢，第二批接著動工，至少要花兩百億元，而以國外經驗值來說，自有資金三成，貸款七成，至少得要向銀行貸款一四○億元。「這種案子與建商差不多，我蓋了第一批三十二座就可以發電。以政府的收購價，一年電費營收約二十四至二十五億元。」但政府官員沒有人聽得進他的解釋。
他大力一揮手：「不要推來推去！叫我去找國發基金，國發基金要我去找創投，而創投公司說他們依規定只能承攬七年期以內的投資貸款，我的專案期長達二十年，於是大家兩手一攤：『沒辦法』。」
希望比照電廠模式由政府擔保
希望比照電廠模式由政府擔保
蔡朝陽提高語調說：「我真的恨鐵不成鋼！銀行說要政府擔保才放心貸款給我。政府官員一聽到擔保都退避三舍，說『不要找我！』這是政府重大的能源政策，如果政府不擔保，我們如何跨出第一步？」
怡利電子董事長陳錫蒼和蔡朝陽感情最好：「我們常聊到這件事，我知道他投入滿多的，困難重重，好不容易取得漁民同意，又為了借不到這麼龐大的一筆貸款而發愁，像是在扮演千斤頂的角色。」
事實上，歐洲丹麥ＥＫＦ國家擔保的出口信貸機構，對上緯的專案很感興趣。但因為要同時綁標採購西門子等設備，讓蔡朝陽多了一層顧慮；而新加坡渣打銀行也有興趣，但利率竟比國內高三％以上。
「政府該做的海洋及海岸地質研究都丟給我們做了，我只希望能比照台泥和平電廠的模式，由政府出面表態支持。火力發電政府都願意出面了，如果我們能在全球最好的風力海域──台灣海峽，設置風力發電機座，不是就往綠能邁進一大步嗎？」他說。
蔡朝陽心中最後的時間表，希望在三個月內解決資金問題，否則這個攸關台灣重要的綠能投資案可能遙遙無期，而這是台灣希望看到的結果？
蔡朝陽
出生：1959年
現職：上緯企業、海洋風力發電公司董事長
學歷：清大化工所
家庭：已婚，育有三子
不服輸的「炭寮村囝仔」造就上緯飆股傳奇
上緯創辦人蔡朝陽來自南投縣民間鄉八卦山脈最窮的炭寮村。祖父母以燒木炭販售維生，母親種鳳梨，父親甚至遠到阿里山當挑夫以求全家溫飽，蔡朝陽幫忙撿炭、割鳳梨，挑著走３公里去市集賣錢，在其他師生眼中，他是「炭寮村的囝仔」。
當年他考上台中一中，全村放鞭炮，鼓勵了渴求出人頭地的鬥志。清大研究所畢業後，獲得學長何勇雄賞識，進入石梅化工公司研發團隊，但兩年後，公司不願大舉投資於未來科技的乙烯基酯樹脂複合材料，蔡朝陽只得把他投入的研發成果帶出來，拿積蓄15萬元創業上偉企業社，後來改名上緯企業。幸賴母校清大師長、學弟妹以及工研院幫忙，站穩他在冷門的風力發電高技術產業界的根基。如今，資本8.4億元的上緯，已經成為營收超過58億元、全國首屈一指的乙烯基酯大廠、亞洲最大風電葉片複合材料廠。
成功卡位中國霧霾空汙商機，拿下５支中國國營火力發電廠煙囪整改，一支就可貢獻營收1.5億元。今年初至今，股價已成長６成，成為今年台灣股市一顆閃亮的明星。
