大故宮原地擴建難產 空總成選項

馬英九總統在民國一百年就豪情滿溢的宣布大故宮計畫，然而，經費逾兩百億元的台北故宮擴建計畫，紛紛擾擾了兩年，至今在環評、交通、財務籌措上仍未取得任何進展；在立法院不肯放行的情形下，故宮仍先行委託顧問對擴建計畫進行評估，臨到一手交錢一手交貨的階段，逼使立法院也不得不在十月九日先融通放行三千萬元。

對此，立委鄭麗君說：「將來若故宮擴建計畫未過，主事者應為此負起政治責任。」

故宮去年的參觀人次，從二○○八年的兩百萬躍升到四三七萬，一五年預計達七百萬，還獲英國《藝術報》選為亞洲第一、全球第七受歡迎博物館，故宮身為台灣文化龍頭的地位不言可喻。在國際文化光環加持下，故宮擴建有其必要，但「原址擴建」是唯一選項？若堅持原址擴建，故宮至少要先解決環評與交通問題。

鄭麗君表示，當初故宮先送試行性計畫到經建會，通過初步核定後，就直接編列預算送立法院審核，並未事先評估擴建對環境的影響。撇開程序上的瑕疵不論，環評之於故宮原址擴建，不單只是行政要求，更是必須嚴肅面對的現實問題。

故宮後山於一九七五年就曾發生過土石流，依擴建計畫，位在外雙溪的擴建範圍內包含河川行水區，未來若颱風來襲，難保暴雨不會造成文物損毀；而且，擴建工程將向下開挖十九公尺，當地地質屬透水性高的岩層，完工後可能會有地下水滲漏問題。面對種種環境爭議，故宮卻遲至九月底才送交環保署進行環評，至今尚未有任何結果。

原址擴建效益 已不如預期

原址擴建的另一難題是交通配套的缺漏。大故宮原本規畫由捷運環狀線紓緩人潮，但截至目前為止，捷運環狀線既沒有定案，也沒有動工計畫，當地交通為了應付現有四百萬的人潮，就已飽受遊覽車壅塞的困擾，在缺乏相關配套的情形下，如何去化未來七百萬人次的交通問題，令人不敢想像。

故宮目前藏品約達七十萬件，其中品質無虞、可供展出者約二十萬件，以現階段的展場空間，每檔（三個月）最多只能展出約二千件文物，比率僅約一％，至少需二十五年才能展完二十萬件；此外，展廳空間不足，也限制了部分大型文物的順利展出。因此，擴建重要目的之一，就是藉由更寬廣的空間提升展出質量。

不過，也就是在種種環境影響的疑慮之下，大故宮計畫已經歷了數次縮減，展場空間從原計畫的擴增四倍減為兩倍；新館樓地板面積則從原本的三萬坪減少為兩萬坪。換言之，原址擴建的效益，至少已不如原先計畫中的預期，那麼，故宮新館應該建於何處才能獲得最大效益？

曾任總統府資政，同時為知名建築師的漢寶德，早有在台北市區建立故宮新館的想法，並認為若將台北市仁愛路精華區，占地二．一萬坪的空軍總部舊址，視為故宮擴建基地，不失為一個充滿創意的解方。

以建築師的專業角度，漢寶德說現在的故宮是，「一件小衣服越改越大，實在不合適」。故宮歷經過往五次小擴建，增加的館區面積早就超越正館，屢次擴建都帶有遷就的成分。故宮當時會建在隱蔽的外雙溪，有政治的考量，而今兩岸情勢今非昔比，以故宮的國際性地位，加上暴漲的人潮而需進行大規模的改建、擴建，與其選擇原址擴建，不如另選地點，重新進行整體規畫。

能發揮文創價值才是重點

王品集團董事長戴勝益曾提倡「故宮國寶救經濟」，將故宮展覽量由目前一％擴增到四○％。國立故宮博物院一九二五年成立，一九六五年在台復院，占地總面積為十六公頃（四八三九九坪）；現在的大故宮計畫將展覽坪數由二二○○坪擴增至六六○○坪，固能提升展品數量，但中華經濟研究院第二所所長陳信宏表示，「故宮擴建的目的，不應僅止於展覽坪數的增加，更重要的，應該是如何將故宮的文創價值發揮到最大。」

基於這個更具前瞻性的目標，他也建議應將故宮搬到市中心，一如倫敦、巴黎等國際都市，在市中心建立國際級的博物館；不只讓遊客或台灣民眾不用為了觀展而舟車勞頓，也能活絡周遭的文創商機，「綜觀全北市，最佳的擴建位置就是空軍總部舊址。」

陳信宏表示，如果故宮的擴建集中在原址，參觀人次或許不一定會受到影響，但是外雙溪受限於天生的地理位置，腹地有限，周遭文創產業不只難以發展，故宮本身也不易接受外在刺激，表現難免保守而傳統。

相對而言，台北空總舊址占地廣闊，在文物呈現的形態規畫上，就因此有了突破傳統思惟的發揮空間；此外，由於地點貼近多數市民及文創的尋常生活圈，也能從中創造所謂的「體驗經濟」效果。

在十月九日的立法院中，雖然通過了大故宮計畫先期作業八七八○萬元預算中的三千萬元，但立委堅持剩餘金額仍須待環評通過始能解凍；對此，故宮院長馮明珠強調對環評結果有信心，若環評未過，也願負起政治責任。

主事者願意當責或許值得正面解讀，但無論從環境影響、國際趨勢、產業發展及展場效益等層面來看，擺脫本位思考、重新評估在空總興建新館的效益，或許更符合民眾對故宮的期待。