美國復甦 為何救不了底特律？（摘）

人們疑惑，為何底特律走到今日？為了記錄一個城市之死，《今周刊》採訪團隊趕在市政府聲請破產的第四天，飛抵底特律。

「我們一直知道，這天會來臨，至少二○○八年金融海嘯後，我們都有了心理準備。」穿著藍色襯衫，說起話來有條不紊，一聽到我們是來採訪底特律破產，葛雷格笑了，只是在那抹笑裡，摻雜著苦澀。
 

底層階級的悲歌
為生活只能留下 破產後加稅日子更苦

葛雷格是一位三十三歲的父親，去年他才從附近的韋恩州立大學（Wayne State University）畢業，主修電腦科學的他，如今是一家旅館的接待人員，他笑容可掬、服務態度很好。但問起他為何不從事與電腦相關的工作？他有些無奈，「在底特律，我只能找到這份工作願意付全職薪水，而我必須留在這裡。」

在葛雷格的肩上，擔負一個十四歲女兒的養育責任。他很清楚，底特律官方統計的失業率是一八．六％，遠遠高出全美失業率的七．六％，在這裡，他很難找到一份好的工作，「可是，我有一個女兒要養，我就必須工作。」

葛雷格多數的同學，從韋恩州立大學畢業後，都離開了這裡，他們都有自己的人生夢想，大學畢業只是人生的開端；但對葛雷格來說，他沒法想那麼多，因為他花了近六個月，才找到現在這份工作。

即使底特律失序的狀況已經維持了好一陣子，警察、消防隊、救護車，那些市政府該提供的基本功能，在這個城市都失去了作用，「你不會想要住在這裡，就連警察都沒辦法保護你的資產。」但葛雷格需要這份工作，他只能住在距離工作地點三十分鐘車程的地方。

底特律，全美國犯罪率最高的城市之一，也是人口大量外移的城市之一。從一九五○年代的多達兩百萬人，至今剩下七十萬人，就業人口的出走，造成市政府稅基嚴重流失；抽不到稅，就讓市政府的財政問題雪上加霜，最後他們只能縮減警力，消防設備壞了也沒經費維修，就連身上穿的制服也十年沒換過。

「我們繳了大筆的稅，底特律的稅幾乎是美國前十高，一個年收入二．五萬美元的家庭，就要繳三二七○美元的稅；荒謬的是，政府卻無法保護你的資產與生命安全。」葛雷格心裡有數，市政府破產後，稅率還會再提高，日子還會更苦。

不願改變的後果
成也汽車工業 敗也汽車工業

底特律的衰敗，因素很多，「但他們不願意改變，才是最大的問題。」曾在底特律附近經營旅館生意的廖相景還記得，三十多年前，底特律汽車工業的群聚效應，大到連日本人也要來設廠，工廠就蓋在廖相景的旅館對面。他看著這些汽車工廠在地表上竄出，又看著這些汽車工廠沒落。

最讓三大車廠受創的，還是○八年的金融海嘯。那一年，克萊斯勒先宣布破產，緊接著，通用也撐不住了，只剩福特還能守住。在克萊斯勒研發中心工作近二十年的張正義不諱言，克萊斯勒進行資產重整，大批員工被資遣，許多新進人員都寧可拿優渥的遣散費，到其他地方重新開始。

周一早上，福斯電視台的記者查理正好在市政廳前採訪新聞，談起底特律破產，他顯得相當憤憤不平，「全世界的國家都有可能面臨財政破產，如希臘、冰島；多數的底特律人都支持破產的決定，也知道只有破產才能置之死地而後生，但政府官員有對我們說實話嗎？」讓查理氣憤的是，市政府的財政情況都已經到最壞的地步，但官員還企圖粉飾太平。

確實，只要你不是支領市政府薪水的公務員，底特律破產對於一般市井小民來說，其實沒有太大影響，「我的薪水又不是市政府付給我，我的養老金也不在市政府手上。」希臘餐廳的女服務生露娜說。

「台灣的警車裡應該有電腦吧，但底特律的警車裡是沒有電腦的；警察穿的防彈衣上都是洞，因為沒有經費可以買新的，錢是被政客偷走的！」

迎面而來一輛消防車，趁著等紅燈的時間，消防隊員告訴我們，已經有好幾位同事被裁員，市政府破產，讓他們的退休金也被凍結。他們只能苦中作樂地拿著兩張彩券對我們說：「這就是我的退休金！」

專訪韋恩郡郡長
醫療產業 是底特律再起關鍵？

底特律市隸屬韋恩郡，《今周刊》特別專訪韋恩郡郡長費加羅，談底特律破產後的下一步。

問：為何三大車廠的財務狀況轉好，卻還是救不了底特律？
答：三大車廠的稅收主要是支付給密西根州政府，底特律市並拿不到三大車廠的稅。然而，市政府破產與公司破產還是有很大差異，公司破產如克萊斯勒與通用，破產後還是可以生產汽車，在清算資產的同時也繼續維持營收；可是底特律市政府破產，只能止住債務不再攀升，還是要想辦法增加稅收。

問：過去底特律一直有產業結構太單一的問題，未來如何解決，並吸引人口回流？
答：這些年底特律人口外流得很嚴重，至今僅剩70萬人，我們能做的還是要創造就業機會，才能讓居民重新回來。當然我們也在思索如何讓產業結構更多元，例如扶植健康醫療產業，因為韋恩州立大學的醫學院很有名，密西根大學也是這方面的重點學校。

編按：本文摘自7月24日出刊之《今周刊》866期封面故事「美國經濟復甦 為何救不了底特律？」，同期內容除本文外，並有「兩萬退休公務員 成壓垮財政最後稻草」、「公務體系越減越肥 恐步底特律後塵」等系列報導，更多內容請參閱866期《今周刊》。(尊重智慧財產權，如需轉載請註明資料來源：今周刊866期 https://www.businesstoday.com.tw 謝謝！)