習近平對台策略與外交運作進一步結合

當人大、政協「兩會」閉幕，已成為中共及軍方領袖的習近平也將接掌國家主席，象徵權力接班正式完成。日後對台灣影響最大的轉變，應該是原國台辦主任王毅將轉任外交部長，遺缺則由原任外交部黨委書記的張志軍接手。

自二○○八年六月擔任國台辦主任以來，王毅和台灣各界互動密切，被視為「當軟則軟，當硬則硬」的台灣工作「一把手」。

從兩岸三通、開放直航、陸客來台旅遊到繁雜冗長的ＥＣＦＡ（兩岸經貿合作協議）談判，絕大多數兩岸新政，幾乎都有王毅參與的身影。連談到大陸配偶人權問題，王毅也曾以一句：「婚姻不是政治，放鬆吧！」感性呼籲台灣調整外籍配偶取得身分證年限。

不過一旦論及政治，這位台灣人最熟悉的對岸高官，也會立即大聲喊話。例如他曾公開聲明：「九二共識不容否認，兩岸關係不容倒退。」並且要「維護兩岸之間業已達成的政治基礎。」向台灣表達強硬的官方態度，絲毫沒有模糊地帶。

協調功力獲高度評價

如今他順利超越呼聲甚高的對手張志軍成為外長，中國高層欽點王毅的用意為何？由張志軍坐鎮的國台辦，未來又會讓兩岸關係有什麼不同發展？

「他（王毅）本身是這一屆外交體系的中央委員（編按：透過中共十八大選出的第十八屆中央委員），除了國台辦主任，也做過外交部副部長，擔任外長順理成章，是很自然的人選。」美國知名政策智庫布魯金斯學會資深研究員李成說。

李成接受《今周刊》專訪時分析，王毅擔任中國駐日大使及國台辦主任時，折衝協調事務的表現獲得內外高度評價。尤其是駐日期間，儘管中日關係一度緊張，但王毅在日本政經各界廣交友人、態度十分有禮，同時堅持中國官方立場、一步不退，因此「在日本得到非常大的尊重，在美國口碑也很好。」甚至有人將王毅與當年的周恩來相比，為王毅後來擔任外長打下重要基礎。

「整體而言，中美關係還是王毅的首要任務，至於和日本外交能否緩和，可能有待兩會之後觀察。」輔大日文系教授何思慎分析。他指出，儘管王毅經歷過中日關係的最低潮，但著眼於北韓核子問題迫在眉睫，王毅接任外長，並不意味著中國外交方針將以日本為重，反而必須優先處理中美關係。

回顧○五年，當時由於日本教科書內容否定二戰侵略行為，加上日本申請成為聯合國安理會常任理事國，引爆中國民眾不滿、各大城市都有市民上街遊行，北京日本大使館甚至遭到攻擊。當時日本執政的小泉內閣，曾對王毅當面提出抗議，王毅僅「表達遺憾」，堅持沒有道歉。

不過，看似傾向鷹派的王毅，其實也在幕後來回協調。果然在小泉純一郎卸任、安倍晉三首次組閣後第十三天，就促使安倍晉三親自訪問中國，兩國關係能夠緩解，王毅細膩的操作手腕居功不小。

「用特殊的方式，超越外交往來的繁文縟節，然後把事情辦好，這是他（王毅）的本事！」前國防部副部長林中斌分析說。

現階段外交重點在「和平崛起」

「長遠而言，習近平將回歸○三年至○八年『安鄰、睦鄰』的態度；也就是，中國外交政策將重回『和平崛起』的方針。」林中斌直言：「習近平對外情勢的了解超過胡錦濤、超過江澤民，不亞於鄧小平。」林中斌觀察，早在八○年代擔任中央軍委祕書期間，習近平就曾隨長官耿飆出訪美國國防部，升任國家副主席時，習近平出訪各國更多達五十次，累積相當深厚的國際戰略思惟，相較胡錦濤在同期僅出訪十八次，正式掌權的習近平顯然有充足的外交準備。

林中斌又指出，自從○九年五月薄熙來在重慶市委書記任內厲行「唱紅打黑」，並向來訪的解放軍將領抨擊胡、溫團隊外交態度軟弱，從越南到菲律賓，鄰近國家逐漸感受到中國強悍的態度，敵對態度越發升高。「利用中國與鄰國的對立情勢，美國趁機大搖大擺進來布局，習近平一定不喜歡。」所以，外交工作的重點，就是避免刺激鄰國進一步向美國靠攏。○七年十二月中共十七大會後，曾經在《求是》雜誌撰文倡導「始終不渝走和平發展道路」的王毅，由於身段柔軟、駐外經驗老到，因此成為習近平物色外長的首選。

在兩岸事務上，外交體系出身的王毅在國台辦表現出色，並且高升外交部長，林中斌指出，這代表中共初步肯定過去四年將對台問題與外交政策結合的策略。他認為，同樣具有外交背景的張志軍接掌國台辦，任務應該是延續王毅路線，「甚至有可能會進行得更加細緻。」林中斌說。

他大膽推測，未來，中國對台灣參與國際組織的立場可能有所開放，「不是全部開放，但至少會一刀切，在非政治性的組織方面，可能有所進展。」而這項工作，就會交給張志軍來執行。

當年王毅一度被文革耽誤學業，在黑龍江省的農村勞動八年才考上大學，練出一口流利的日語，並且改變人生。如今，他身在中南海、總攬全國外交，對台灣而言，告別王毅時代，如何盡快了解新任國台辦主任張志軍的作風、打好兩岸關係，才是最重要的挑戰。
 

王毅
出生：1953年
現職：中國國台辦主任
經歷：中國外交部副部長、駐日大使
學歷：北京第二外國語學院畢業