卓伯源不蓋水庫 每年掙得一座水庫量

六月初，彰化縣長卓伯源跟隨前台北市長黃大洲與甘俊二、張煜權兩位水利教授，來到彰化溪州一處不起眼的旱田，當他穿著連身的「青蛙裝」，親自下到灌溉水道溝渠拉起水栓塞、清澈水泉汨汨而出的那一刻，他興奮地說：「這證明伏流水截流在彰化是可行的！」

伏流水，這個台灣水利界近年的新發現，就是卓伯源主動出擊，對抗台灣長期供水不均，被迫超抽地下水的祕密武器。

在台灣，梅雨和颱風季節，都會帶來豐沛雨量，年平均雨量高達二千五百毫米，是世界平均值的二．五倍，但高強度和不平均的降雨，卻讓台灣每人每年分配到的有效水資源只有一千七百立方公尺，名列全球第十八個缺水國家。雲嘉彰等農業大縣，更經常為了農業用水不足被迫啟動休耕。

但長期用水短缺，政府和農民挖井超抽地下水，讓雲嘉彰地區地層以每年六．八公分的速度逐年下陷，如果地層下陷問題不解決，耗資五千億元新台幣興建的台灣高鐵，十年之內會報廢。為徹底解決地層下陷問題，行政院已經決議在十年內，要封雲嘉彰地區深層井九六七口，預計可減抽四億九千萬噸地下水，農業用水將面臨挑戰。

使用無地層下陷疑慮至少占總體用水量一％

其實早在封井衝擊之前，卓伯源就意識到開發水源不能只等中央作為。彰化水利資源處長范世億透露，他原本在南投縣水利局任職，卓伯源上任之後，為了開發水源，延攬他擔任彰化水利資源處長，並且一改過去地方政府的水利機關，只管治水防洪，不管水利開發的工作職掌，要求水利資源處為彰化縣開拓水源。

去年在范世億的規畫下，彰化縣動用一百五十萬元經費，在彰化溪州試行伏流水截流，終於為長久以來的水困境找出新水源。伏流水截流在彰化全面實施後，預估一年可為彰化帶進○．六億噸以上水源，是一座湖山水庫的總和。

研究水利超過四十年的台大名譽教授甘俊二，分析伏流水的這項發現：「過去認為，降雨之後的水量只有兩種去向，一是蒸發，一是垂直滲漏成為地下水，但近年證明，還有一大部分的水在比較堅硬的『牛踏層』之上水平移動，這就是伏流水。」

伏流水，在地層表面與深度二公尺之內的牛踏層（又稱底土層）間橫向流動，並非地下水，所以不論如何使用，都不會有引發地層下陷的疑慮，但這種橫向流竄的水，到底有多少可使用呢？甘俊二給了一個很普通的數字：「最少也有整體用水量的一％」。

一％這數字，乍看毫不起眼，但熟悉水利運作的甘俊二繼續分析，原來在整體用水量中，以農業用水為大宗，占一六．五％。

但是很遺憾，一六．五％中真正能有效被作物吸收的，不到四成，其他就全部滲漏進地下或逕流入海。

伏流水，就是要從這浪費的水資源中找出截流的方式，甘俊二說：「全台灣排掉沒充分利用的水量就有六十四億噸，只要擷取其中的十分之一，就是六億噸水。」

甘俊二為了證明伏流水的確存在，也能被截流，二○○八年就開始在苗栗崎頂海灘進行實驗。當地原本是水分極少，土壤成分鹹度極高的海濱沙地，過往在這樣貧瘠的海濱土地種植防風林，需要大量的人工水源灌溉，才能夠確保防風林初期有足夠水源發芽生根。

在地層表面下流動的伏流水，只要截流就能成為新水源。（攝影／吳東岳）

截水牆成本有效降低紓解用水困境 也能促進觀光

但甘俊二用廢棄的水庫淤泥，沿著當地海岸線，在地表下一到二公尺深處，建立截水牆，結果在這實驗區之內的防風林，沒有額外澆水灌溉，不到一年時間，生長高度就比成年人的個頭還高。讓防風林能夠快速生長的主因，就是被攔阻的伏流水，轉而灌溉防風林。甘俊二指出：「這證明橫向流竄的伏流水的確存在，也可以被應用。」

伏流水要能夠被截流應用，還是必須回歸到如何建立截水牆，過往這方面的技術，每平方公尺的成本從新台幣二千元到四千元不等，光是五公里的截水牆造價就要新台幣一千萬元，截水牆施工成本過高，是伏流水不利於大面積推廣應用的最大障礙。

不過，降低截水牆成本的技術，已經有所突破，可以改用厚度○‧三公分的塑膠板當作截水牆，施工時將塑膠板及鐵板一起打入土中，再抽出鐵板即可，范世億表示：「這種新工法，每平方公尺的成本不超過一百元。」

目前彰化縣政府已經計畫將伏流水技術，率先使用在濁水溪舊河道。范世億指出，濁水溪舊河道水量水質汙染嚴重，僅能作為灌溉用水，未來引入清澈的伏流水後，舊河道將轉化為親水公園，不僅紓解灌溉水的窘迫，也能為彰化帶來更大的觀光商機。
 

伏流水
土壤中尚未到達地下水位的移動水量(Interflow)，也就是介於地表水與地下水之間橫向移動的水。只要順著水流用截水牆阻擋，就可以導引伏流水進入用水渠道。