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民主的陣痛期

民主的陣痛期

2011-07-07 17:22

台灣的民主遠比日本更具活力,但必須勇於做出棘手決定,並取得民眾支持,在陣痛期下仍能前進。

政治和經濟密不可分,到目前為止,儘管民主有它的缺點,但是民主似乎仍是維繫經濟長期持續成長的最佳政治制度。在此貧富差距日益擴大,以及西方各國政府負債飆高之際,能否有效調整的政治制度,將是國家經濟成功的關鍵。

拿貧富不均來說,如果未來貧富差距和現在一樣大,那麼人們就不太可能為了未來,而犧牲現在的生活模式。美國數百萬家庭實質所得下滑,可是有錢人卻更有錢。台灣的狀況只比美國稍稍好一些;因此,大多數選民心中的疑問是,就算未來經濟成長,但我又能從中得到多少好處?

此外,當前的稅負和政府支出,都在鼓勵消費,並過度消耗資源,並沒有引導民眾儲蓄和投資的誘因。比方,現在就應該新增二氧化碳排放稅。

先不論能否改善氣候變遷這麼大的議題,推動二氧化碳排放稅對台灣本身就有不少好處,尤其是,這樣的稅制可鼓勵非二氧化碳能源供應的研發和製造,從再生能源到核能等。特別是太陽能,台灣可在這個領域建立厚實的基礎,將來便能發展出相關的科技實力;另外還可降低對石油和天然氣進口的依賴度。

政府的責任是替所有的民眾做決定,政府稅收的支出有三個大原則;其一,是判斷哪個族群需要社會的支援;政府在補貼某一特定族群的決定,必須取得民眾的支持,這就是為什麼民主如此重要的原因。其次,投入經濟學家口中所謂的公共財支出;某些社會活動領域被私人部門所忽略,私人部門在這方面的支出太低,舉凡國防支出到公園維護預算等都含括在內。第三,政府可以做出比私人企業或個人更長期的決定。

差不多所有的西方民主國家都已進入高齡化社會,在這樣的社會中,選民傾向贊成政府的老人支出計畫,而非照顧年輕人的需求。然而,年輕人卻得承擔社會中的大部分工作,帶動經濟成長,並納稅以作為政府支出的財源。這樣的矛盾,恐將造成極度的政治分裂;特別是當前政府為恢復財政的持續穩定,大幅刪減政府預算之際。因此我們必須對政府支出,做出一整個世代性的評估。

民主最終的勝利,是在於提供一個改變困境的方法。日本無法做出這樣的改變,反映出其民主形式的失敗;日本的民主是扼殺,而非擁抱改變,並害怕做出棘手的決定,而非使這樣的決定取得民眾的支持。日本對大型企業仍是卑躬屈膝,並仍維持政府的巨額負債;因此,日本的經濟成長陷入數十年的低迷。

 

台灣的民主遠比日本更具活力,短期內可能成為趕上日本的決定性因素,長期則有機會重拾優於中國的財富優勢。但台灣的民主制度必須建立得更厚實,努力取得民眾的支持來改變棘手問題,並確保在轉變的陣痛下,仍能堅持向前邁進。

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