朱立倫民心背離軍心渙散的政治危機

新北市長朱立倫勵精圖治，想要以政績進軍二○一六年總統大選。未料，上台以來嚴格治軍的要求，讓市府公務員申請退休及調職的比率接近二五％，而且上任半年多，在地方首長滿意度排名十名之外，與台北市長郝龍斌並列同一級，加上馬英九總統選定吳敦義搭檔參選，朱立倫的二○一六年接班計畫出現勁敵，陷入內外焦急的危境。

帶軍不帶心  隱憂浮現升格整合  遭遇基層反彈

每天一早，不到七點，新北市各局處內已人聲鼎沸，尤其是事關輿情的新聞處，早忙得人仰馬翻。各家報紙一落落堆疊在辦公桌上，負責剪報的祕書一頁頁地翻著，有關新北市的任何報導都不能錯過。剪下來的報紙，送上影印機列印出來裝訂成冊。

八點整，警政出身的副市長侯友宜就準時踏進會議室，開始市府每天最重要的議程—— 輿情反應。只要有負面的新聞，副市長會立即要各局處說明，提出改善報告；如果是錯誤的新聞，也要求立即寫新聞稿對外澄清說明。

本來各局處的早報會議，都由各局處首長處理主持，但對重視輿情反應的朱立倫來說，新聞處的早會，一定要由副市長層級親上火線。市府內對侯友宜評價不錯，認為他即使是警政出身的硬漢，但在處理新聞反應及溝通上都能放下身段，非常柔軟有彈性。

但朱立倫對新北市的新規矩、新要求，卻搞到市府公務員苦不堪言。根據市府人士透露，朱立倫上台不到一年，申請退休和轉調其他縣市的公務員比率接近二五％，遠高於四都及其他縣市。

一位也想退休的市府人士表示，自從朱立倫上任後，他每天平均加班超過四小時，趕早歸晚，老婆抱怨不已。他自認過去的公務生涯，日子可能太好過了，因此朱立倫去年入主新北市，新人新作風，一改過去公務員老邁保守的作法，曾經令他覺得即使再累也很有成就感，覺得朱立倫和周錫瑋有所差別。不過，經過半年多的觀察，他覺得朱立倫團隊對底下的人過於冷漠，太沒有人情味，「我不知道朱立倫這樣下去，如何帶領市政府的人心？」

舉例來說，最近一位局處級主管人員其實才五十多歲，工作繁重到讓他萌生退意，依法可退，依情理略嫌太早，結果朱立倫在公文只寫「不准」兩個大字，連請來談談或口頭慰留一下都沒有。

朱立倫帶軍不帶心的缺點，最近慢慢浮現。根據媒體縣市首長施政滿意度調查，朱立倫上任時虎虎生風，但目前滿意度排名卻掉進後段班。當然，新北市環境複雜，的確不好治理，不過，憑著朱立倫的經歷和能力，這種成績的確讓外界有點「意外」。

其實，朱立倫在新北市升格後出現整合困難，雖然他一再強調各機關與區公所都是市府一分子，但他對資源的配置有自己的想法。升格後，民眾的期待值拉高，於是各地水溝汙染、道路不平、一下雨就淹水……，令市民抱怨：「升格對我們有什麼好處？」

新北市升格前，原各鄉鎮市均有自己的特色觀光活動，例如土城桐花季、中和潑水節，還有原住民豐年祭等。但是在升格後，各地區公所卻傳出「沒預算，所以活動不辦了！」就連母親節的表揚活動，也因為部分區公所停辦而吵得沸沸揚揚。

知情人士透露，朱立倫團隊和區公所舊勢力扞格不入，朱立倫有意改革預算分配模式，統攬於市府手中，卻遭到區公所反彈。這情況與台南市長賴清德在年初爆發的統籌分配款事件有點相似，差只差在新北市沒鬧上檯面。

明日之星光芒褪色接班之路殺出程咬金

「後馬英九時代」將由吳敦義（左）與朱立倫（右）各領風騷。（攝影／陳永錚）

市府人士坦言，媒體民調公布後，整個市府陷入低迷氣氛，士氣遭受極大打擊。但壞消息還不只如此，馬英九挑吳敦義當副手，等於是朱立倫二○一六年接班計畫途中殺出了程咬金。

市府人士指出，朱立倫雖然曾是吳敦義的副院長，但當時並非吳敦義所選，而是馬英九指派，兩人在行政院共事表面上相安無事，但朱立倫相當壓抑。尤其朱立倫銜命辭官參選新北市長，當選後首度向行政院提出重大交通建設「三環三線」計畫，卻遭行政院打槍，指計畫過於草率，無法執行，要求退回重做。這是朱立倫競選新北市長最重要的政見之一，卻被中央狠狠打了一巴掌，令朱立倫極沒面子，也對昔日「老東家」十分心冷。

朱立倫一直被認為是國民黨的明日之星，也是馬英九的接班人。昔日「馬立強」三人合體的口號，喊得震天價響。之後朱立倫以不到五十歲的年紀，出任行政院副院長，接著在國民黨期待下，打敗了強敵對手蔡英文，拿下新北市，可說為馬政府和國民黨立了大功。外界怎麼看，朱立倫都是馬英九努力栽培的接班人，閃閃亮亮的。

但政治變化多端，難以預料。去年台南市立委補選提名，朱立倫的小舅子、蒙藏委員會委員長高思博與青輔會主委王昱婷，兩閣員連手請辭，拒披戰袍選台南市立委，與馬英九核心幕僚金溥聰搞壞關係。當時朱立倫也極力居中協調，修補雙方關係，避免影響自己與黨中央及府院高層的關係。

但當馬英九選擇吳敦義搭檔參選後，朱立倫或許因為「公務繁忙」，有意無意缺席了一些馬吳造勢的場合。

而台南市立委選舉，國民黨又推出馬金愛將蘇俊賓，在在顯示馬金在台南不願再受制於朱立倫岳父高育仁家族的掌控，間接地，馬朱之間的關係出現了微妙變化。

「吳朱大戰」幾已確認郝龍斌漁翁得利？

朱立倫（右二）入主新北市後，對公務員要求高，勵精圖治。（攝影／陳俊松）

市府人士坦言，馬吳配成形，對朱立倫接班形成重大衝擊。「大家都知道吳敦義不會是一位無聲的副總統。」這位人士說，依吳敦義的能力和聰明，一旦他攀上了副手高位，絕不會讓自己步上蕭萬長的路，而會在副總統位置取得二○一六年大位的競逐門票。

不管這次馬英九是否連任成功，「後馬英九時代」的國民黨已經確定是「吳朱大戰」的局面。

據了解，朱立倫在新北市除了力拚政績表現之外，也積極跑基層，短短八個月之內，新北市一千多個里，朱立倫已經跑了兩趟，徹底和基層里長博感情。但是，同樣地，吳敦義利用行政院長的職務，似乎也努力地耕耘基層，新北市自然也是重鎮之一，雙方在地方上布暗樁，擁吳擁朱人馬已經各護其主，互相較勁。

據市府人士指出，朱立倫團隊在馬吳配之後，十分焦慮，除了鎖定吳敦義是二○一六年競爭對手外，也對台北市長郝龍斌多有防範。

就過去的政治行情來看，郝龍斌在台北市第一任市長任內做得灰頭土臉、引起民怨，五都選舉之時，選情一度告急，後因「受惠」於連勝文槍擊案，連任成功。因此，拿郝龍斌和朱立倫相提並論，似乎是不同政治等級的較量，不必比也知道結果。但看在朱立倫團隊眼中，可不這麼單純。

因為郝龍斌在外省籍選民的代表性比朱立倫要高，一旦朱立倫敗給吳敦義，沒拿到二○一六年總統大位的競逐門票，吳敦義挑郝龍斌搭檔參選的可能性不低，到時朱立倫連副手也沒得當。政治常不按牌理出牌，而且往往「形勢比人強」，輸一步棋會輸多久？誰都不敢說。

再者，如果吳敦義有意拉攏郝龍斌，未來四年，就可能在政策和預算上較偏向配合台北市和郝龍斌，屆時產生的資源排擠效應，將使朱立倫在新北市更難施展手腳、拿出政績。

市府核心人士說，「四年對政治人物來說很漫長，現在排前面的，未來不一定。」這種例子比比皆是，難怪朱立倫團隊會這麼焦急。