吳敦義：公平，是拚經濟的最後一哩路

政府開徵特種貨物及勞務稅（俗稱奢侈稅），主要的考量，是來自於不要讓民眾因為房價高漲，降低對台灣經濟景氣好轉的滿意度。

去年是台灣經濟谷底翻升的一年，ＧＤＰ（國內生產毛額）成長率高達一○．八二％，這是中國大陸改革開放以來，台灣的經濟成長率首次超過對岸；進出口總額也創歷史新高，達五二六五億美元；民間投資成長率三二％，也是四十五年來最高。

但這麼美好的一年，為什麼民眾若有憾焉？

主要就是經濟成長的表現，被幾件事情所折損。

例如兩岸直航，節省了大量時間，但很多台商卻是抱怨多過稱讚，原因就是票價過高，航空公司在兩岸航線上賺了很多錢，因此政府採取了斷然措施，迫使航空公司四度降價。

談奢侈稅 稅率絕不打折

政府也發現，台北都會區的房價的確被過度炒作。房價高升，部分來自供需不平衡，部分則是台商回流，墊高了成交價格，但房價快速飆漲，就變成古人所講的，「其進也猛，其退也速」。當房屋貸款已占銀行放款比率到一個水位，如果政府不注意，也可能演變成美國的二房危機。

因此經建會擬定了「健全房屋市場方案」，採取一些積極作為，包括央行針對部分房貸的授信規定轉趨嚴謹，以及貸款、租賃總預算無上限的青年安心成家方案，但幾次的處理，仍如媒體所批評：「力道都不夠」。

炒房業者和投資大戶毫無節制地繼續哄抬房價，但政府不能放任拚經濟的最後一哩路──全民加薪還沒出現，就消融在房地產的追逐炒作中。

不管是短中長期，政府都希望房價是穩定溫和地上漲，因此才會經由財政部提出類似於交易稅的特種貨物及勞務稅，打擊炒作房市的投機客，以消弭推升房價的不正常交易因素。

這案子不一定完美，因此條文中也保留了「對於自用住宅的除外條款」以及「其他經財政部核可的用地。」這些例外，都會受國會、全民和媒體的監督。

提出特別稅就是要健全房地產市場，追查短期交易卻不繳稅的行為，所以立法院大多贊成奢侈稅的開徵，絕大多數立委原則上支持在本會期中通過，稅率也絕對不會打折扣。

談金融整併 修正二次金改造成的不公義

說到金融整併問題，政府的重要政策，是健全並穩定金融秩序，實現公平市場的發展、增加經營的能力、擴大經營規模，並且減少金融事件的發生。二次金改後，某些大股東與中股東、小股東之間鬥氣、鬥法，最後受傷的都是社會。

二次金改產生許多不公不義之處，大銀行被併入小銀行，賺得少的銀行併賺得多的銀行，天下沒這種道理，枱面底下更有見不得光的事情。

二次金改產生的失衡失序，都是政府要重新恢復的公理和正義，所以從二○○八年開始，政府穩住兆字頭的銀行，拿回華字頭銀行的主導權（編按：由於吳敦義避談具體個案，《今周刊》根據其所言判斷其所指涉個案，以下編按同。此處應指兆豐金控、華南金控），這並不是公股要和民股鬥，或者支持哪一派打哪一派，而是要穩定金融秩序。

民營化有其好處，例如經營靈活，不受羈絆，但不能讓經營者產生邪念，試圖取得經營權，例如某家證券公司，兩派股東爭奪經營權，每到股東大會前夕，雙方就徵集委託書，股價也被炒高（編按：此處指的是張平沼和辜仲爭奪金鼎證券），這問題已在去年適度解決了，用我交代的大原則處理，沒事！

政府對金融體系的政策是希望健全金融體系，這包括擴大銀行的經營規模，提升經營效率和競爭力，用以因應國際化的競爭，因此有公股作為穩定力量，就可以杜絕派系紛爭，這個過程，就是我一再強調的「目標合理可行、過程合法透明、結果全民共享」，就與政府操作ＢＯＴ案子一樣的態度。

台灣高鐵和一○一公司是台灣的光榮與地標，這案子絕對不能倒，但如果要求政府出手協助，那麼，原來造成社會詬病或質疑的經營者就必須退出，原經營者不退出，我就不伸手；要我伸手，他就要退出。

談一○一股權 官股不賣，它是國家的建築

所以我到行政院，第一件處理的就是高鐵案，當原來的經營者退出，我就立刻命令台銀為首的銀行團加入，由銀行團用新約取代舊約，合理地降低台灣高鐵的利率負擔。

行政院換了歐晉德擔任高鐵董事長，改組高鐵的董事，我們過程乾淨俐落、明確果斷，高鐵營運沒有停過，安全上大致也沒有問題，現在經營逐漸上軌道。

對一○一的態度也是一樣，這是我們台灣的光榮地標之一，它裡面含有很多我們台灣人的光榮、驕傲、信心，我不希望哪一天這座大樓變成「不單純的中華民國指標建築」。所以在我管得住的範圍內，官股都不會再賣。

談能源政策 電力備載，核能是必要選項

從日本福島核電危機後，社會大眾對政府的能源政策有諸多意見，但是政府早就訂立《永續能源政策綱領》，整體發電系統中，推動低碳能源超過總體能源五五％，並將核能作為無碳能源的選項。

目前我國核能發電占全國裝置容量一二．六％，外界有疑問說，我們的備載能量很多，但近幾年備用容量率偏高，是因為○八及○九年受金融海嘯影響，景氣下滑，用電尖峰負載大幅下降，導致備用容量率提高。直到一○年尖峰負載上升至三五九九萬千瓦，才恢復到○七年的水準。

金融海嘯後，景氣明顯復甦，電力需求也逐年增加，備用容量率跟著下降，預估一四年將降至一六．一％，而後維持在一六％附近小幅波動。

我必須要說，一六％是危險的，整套電力系統裡面，有許多裝備每到一定的年限就要大修，會有很多廠需要歲修或大修，像最近核三廠就要大修，如果要再加計風險，說不定某一個廠會出一點狀況，譬如說，火力發電廠可能哪一個機組出狀況，出狀況怎麼辦？

備載電力是應不時之需，不管哪一個機組歲修、哪一個機組突然停電、停止運轉，電力都不能停止供應，如果竹科的電力斷掉，將會損失多少錢？

所以電力供應的銜接，需要足夠多的備載提供無縫隙電力供應，這是不能輕忽的。

談生育率 社會責任會議勸說企業加薪

超低的生育率的確是個問題。三十年前，我在十一個月內連生老大、老二（編按：長子吳子廉、次子吳子安），家庭計畫中心就很緊張地上門詢問我太太：「吳太太，請教你們準備生幾個？」我太太就說：「順其自然，但我『尪』（丈夫）是想生很多個。」

那個年代是不鼓勵生太多的，為什麼現在的情況完全相反？

首先，男生女生學歷都普遍提高，讀大學、讀研究所、讀博士班的越來越多，出國的人也越來越多；第二，女性就業人數也越來越多，有些女性覺得工作得來不易，就算是交了男朋友，還是很猶豫要不要結婚，所以結婚年齡也跟著普遍提高。

馬總統就是典型的例子，他二十七歲結婚，在台大法律系同班同學中，他是倒數第二個結婚的，因為他跑去紐約讀碩士，再到哈佛讀博士，當然要晚婚。

但風水輪流轉，現在台大法律系畢業的，二十七歲結婚，應該算是榜首，這就是社會形態的改變。

另外，家庭觀念改變，過去養兒防老，現在覺得無妨，有很多人覺得不用生沒關係，瀟灑過一生，對國家、社會有貢獻就好。

台灣要做到生育率回升，第一個要樂婚，樂於結婚；第二要願生，願意生育；第三要能養，養得起孩子。

首先是樂婚，政府必須多鼓勵舉辦結婚媒合平台；另外，願生要環境允許，包括育嬰、懷孕、產後環境條件的強化；能養，要考慮到薪水能養得起孩子。

這些條件，政府也著手配套措施，現在五歲學童讀公私立幼稚園學費全免，推動十二年國教，也讓家長對中長線教育比較放心。

另外，我們還希望薪資水準能夠合理地提高。

原本三月十一日安排了四場與上市櫃公司的「企業經營與社會責任會議」，希望道德遊說企業主提高薪資，但因為日本震災的關係，延後到四月中召開，但這幾個方向政府仍將持續推動。

從全台灣上市櫃公司的獲利來看，這些大老闆保守估計賺了一兆五千億元，所以我也勉勵老闆們，「日進斗金賺大錢，守法重義繳稅多，善待員工闔家樂，節能減碳愛台灣。」

以這樣的態度，善盡社會責任，台灣才能持續增加整體競爭實力。