新科市長撼動地方政治古老錢脈

一場地方政府為工程分配款槓上議會的記者會，卻讓台南市長賴清德成為民進黨內清廉形象的代表，不僅在黨內聲勢大為提升，更微妙地挪移了蔡蘇配的聲勢。

三月二日，台南市長賴清德站在「不接受吳健保議員等無黨籍問政聯盟要求一二○○～一五○○萬工程分配款」的海報前，面無表情地說：「部分議員要求工程分配款額度，這些要求都違反憲政原理，也沒有適法性。」

工程分配款這項台灣政壇長久以來用經費綁樁的陋習，被賴清德掀到面上，在吳健保氣急敗壞大聲咆哮的烘托下，賴清德頓時被認定為清廉的主要代表。

這場爭執從地方燒到中央，甚至連國民黨籍的行政院長吳敦義都表態挺賴清德：「如果議員要求的是定額的配合款，這樣就違背行政、立法的關係」。從記者會引爆，到後續的一連串媒體操作，賴清德讓自己能夠跟五都其他四位市長站在同樣高度上。

闢戰場：工程款舊題新炒

台南，正因為是陳水扁的故鄉，綠營的鐵票區，去年年底，賴清德通過黨內初選，參選台南市長時候，分配到的輔選資源相對少；尤其，前台南市長許添財不參與、不輔選，讓賴清德選得格外辛苦。

他當選後，外界又多以「反正民進黨躺著選也贏」，看待賴清德的戰果。相比在北部苦戰的蘇貞昌、蔡英文，與中部差點翻盤的蘇嘉全，賴清德的勝選，反而沒有獲得關注，在五都市長中，賴清德的聲勢和光芒，相對黯淡。

賴清德當初競選口號「清廉勤政、傳承創新」，就是要重新找回民進黨創黨初期清廉改革的初衷。但台南的地緣關係，讓他又不能明白地與陳水扁切割，賴清德如果要從阿扁的故鄉台南起家，勢必得另外找個標竿，樹立他清廉的形象。

原本預期民進黨在議會能夠過半，達成市府和議會完全執政，結果正副議長選舉時，國、民兩黨都開除違紀跑票議員黨籍，國民黨從十三席變成三席，民進黨從廿七席減為廿四席，無黨籍增為卅席，以吳健保為首的大台南問政監督聯盟，在議會中舉足輕重。

在無黨籍議員居多數的勢力分布下，賴清德反而敢直接點名大台南問政監督聯盟總召吳健保，背後或許有其理念堅持，但必然也是經過算計推演。

台南地方人士推測，賴清德原本應編列三億五千萬元的工程預算，平均每位議員的額度是五百萬元，但這個數字跟無黨籍議員要求的一千二百萬元，相差一倍以上，才引發議會的無黨問政聯盟以「簽到退場」方式杯葛議事。

挑對手：槓上吳健保就加分

從選舉被冷落，到原本以為可以完全執政，卻淪為議會第二大黨，再到無黨籍議員杯葛；乍看賴清德是因為可發揮空間越來越小，乾脆豁出去奮力一搏，召開記者會，用點名、點金額、點項目的方式，把整個面下的工程補助款，掀到面上。

實際上，賴清德或許早就盤算清楚這樣的衝突，對自己衝擊有限，點名吳健保，是賴清德拉攏民意的另一步棋。一位台南市議員表示，吳健保行事風格爭議較大，賴清德挑上他，「只要站在吳健保的對立面，形象就先加分」；這位人士也形容：「賴清德把自己拉到改革者的高度，好像不同意他就是貪腐。」這也讓無黨聯盟受傷很重。

至於府會衝突，未來如何化解，賴清德更提前向親近幕僚打過招呼：「接下來有硬仗要打，你們要重新去跟每位議員敲門溝通。」

取消議員的工程分配款，台南市不是第一個，台北市早就取消了，朱立倫入主新北市，也立刻取消工程分配款。但這些改革成果，在賴清德登高一呼下，光環最後讓他全面接收，彷彿賴清德是唯一敢力抗議會壓力的首長。

從原本的五百萬元，到意外的一毛都不給，賴清德順勢把自己的形象塑造成為改革清流；這樣的表現，讓民進黨中央從默不吭聲，轉為表態力挺。至此，賴清德才算真正與郝龍斌、朱立倫、胡志強、陳菊等市長站在同樣的高度上。

▲吳健保怒斥：「賴清德你哪隻眼睛看到議員汙錢！」

增資本：有助更上層樓

賴清德的強硬，除了要鬧給中央看，證明自己的價值，是否增加他往上一步的政治資本，也頗耐人尋味。

面對媒體質問：「這樣讓市府和議會關係如此緊張，作法對嘛？」賴清德避而不答，反而上綱到國家關係：「阿扁執政時，和大陸關係緊張，但至少保住國家主權，現在馬英九和大陸關係和諧，台灣主權地位卻逐漸喪失。」

賴清德用兩任總統和大陸的關係來解釋，「和諧，並不一定代表事情是對的」，無形中把自己的地位，擺在馬英九、陳水扁的層級。

台南市政府工程配合款這一場府會鬥爭，讓過去沒有地方歷練的賴清德，迅速站穩腳步，聲勢與五都其他市長並駕齊驅，改革的形象也隱然突出，將有助於他日後政壇生涯更往上一步的資本。