新政府行情止跌的兩帖特效藥

十月初，總統府財經諮詢小組召開會議，提出遺贈稅及主權基金兩個議題的建議方向，沒想到引發各界正反意見的激烈討論，立法院更對劉兆玄大表不滿，建議馬英九索性讓彭淮南取代劉兆玄算了。

面對不斷創新低的民調，新政府相當著急，於是府裡的蕭萬長、院裡的邱正雄聯手端出主權基金與遺贈稅來力挽狂瀾。尤其是調降遺贈稅，府院有朝一○％挺進的共識，預料立院這個會期過關將十拿九穩。這也被視為提升「九萬兆」施政滿意度、救經濟的特效藥。

馬英九真的急了！九月二十五日，劉內閣因毒奶檢測標準事件，面臨上任以來最大內閣改組危機，除了陣亡了一位衛生署長林芳郁，民調更跌落至上任以來新低點。某親藍電子媒體所做的馬政府施政滿意度，馬英九只剩二三％，劉兆玄更只剩一九％，官方研考會所做的民調數字也相去不遠，這更令馬團隊核心幕僚心急如焚。

同時間，薔蜜颱風登台的九月二十七日，由蕭萬長領軍的七人小組會議悄然展開，從總統府的高度來主導重要財經政策方向，而率先登場的，便是主權基金以及遺贈稅兩大議題。

調降遺贈稅  賦改會不買帳

蕭萬長領軍的財經諮詢小組一登場，建議的遺贈稅最低稅率就以降至一○％為目標，但是這個調降數字卻引發內訌，賦改會的稅改學者不客氣地強力抨擊，最高顧問陳聽安及副召集人曾巨威都跳出來公開放炮，嗆聲老蕭主持的財經諮詢小組對賦改會不夠尊重，「（賦改會）乾脆解散算了！」

「解散也好，以免繼續綁架行政院，」一位藍軍立委如此說，認為成立行政院賦改會，簡直替自己套上緊箍咒。

只是向來面面俱到的府院都不願與學者撕破臉。十月二日，蕭萬長透過發言人王郁琦對外宣稱，儘管多數人建議遺贈稅率應降至一○％以下才有意義，但財經諮詢小組決定不提出具體稅率建議，而由行政院決定；就連主權基金的資金來源以及設立形式，也由政院決定。

當天下午，五位賦改會學者專家夾著澎湃的怒火赴行政院開會，踢館的意味濃厚，沒想到政院提出一○％、一五％、二○％三個稅率版本「僅供討論」，並承諾尊重賦改會討論結果，才和平收場。

其實早在二周前，府院高層即不斷就遺贈稅改革有所討論，一開始就朝一○％稅率方向定調，最主要考量就是匯出資金的避稅成本約在一○％左右，如果高於此一數字，根本沒有改革意義，更遑論資金匯回的誘因。

宏碁總經理王振堂曾說「這是一個神奇的數字」，就像電腦銷售「二九九美元，三九九美元，一定創造佳績。」馬蕭二人也深知，遺贈稅只有降到一○％才有意義，否則，不論二○％，抑或妥協的一五％，「都沒有驅使資金回流的動力，創造不出降稅最大效益，」一位參與決策高層這麼說。

財政部政次張盛和，向來力主大降遺贈稅未必能吸引資金回流的論調，且認為稅率降太低，對社會有圖利富人稅的不良觀感，主張訂定稅率區間在一○至三○％之間，但不為邱正雄所接受。也就是說，一○％稅率版本幾可以說是行政部門的惟一選擇，劉兆玄已經把降低遺贈稅到一○％視為一帖引資回流，挹注國內資金活水的猛藥。

即使賦改會提出一○至二○％區間的結論，府院也有解套之道。「不管是一○％、二○％或三○％都好，只要趕快提出遺贈稅條例修正草案報至立法院即可，屆時國民黨立院黨團一定會做行政部門後盾！」一位藍軍財經立委不諱言如此表示。

設立主權基金  專家打回票

至於主權基金，早在五二○新政府上任前後，老央行出身的邱正雄就已經有倡議設立主權基金的構想。無奈新政府一上任，左支右絀，政院三長救火都來不及，奢言興利，此一構想就這樣一路被擱置至九月底，邱正雄才首度向馬蕭二人報告。

在財經總舵手邱正雄的腦海中，這套主權基金的規畫藍圖，其資金來源可比照各國作法，包括外匯存底提撥、政府四大基金中的郵儲基金（約四兆餘元）出資、發行公債，或從政府公股股票或國發基金轉型籌措。

之前邱正雄即曾指示財政部國庫署研究財源籌措方式。主權基金的額度規模至少要與國安基金相當，初估一五○億美元，至於投資用途擬仿效新加坡淡馬錫基金，以國內投資為主，國外為輔，例如持有新加坡航空及星展銀行股權一般，選定良好標的，長期持有企業股權，或以戰略考量，適時掌握外國礦區資源及國際能源，讓長期資本市場更加健全安定，也讓缺乏能源的台灣多一分保障。

只是沒想到九月三十日總統府財經諮詢小組拋出構想後，翌日，十月一日經建會的諮詢學者專家會議竟打了回票，讓微笑老蕭幾乎笑不出來，邱正雄緊急要求主委陳添枝出面滅火，作「正確」闡述說明，但「一次會議，二個結論」的結果已扭轉不了「府院不同調」印象，蕭萬長、邱正雄挖空心思努力了半天，卻只被抓到「決策體系紊亂」的小辮子，讓媒體大做文章，難怪微笑老蕭氣到笑不出來。