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誰說威權政府更能處理疫情? P.18

誰說威權政府更能處理疫情? P.18

民主最大的缺陷在於它可能產生「自由過剩」的社會,並因此遭逢危難。但民主卻有學習的機制,與箝制自由的威權體制不同。當發現自由過度濫用,社會安全已瀕臨危機,大家就會群起矯正弊害,挽救民主。

被杭亭頓教授評為「自由而混亂」、「腐敗的民主」的台灣,近十年來恰如其分地印證了杭氏的評語。

政黨惡鬥的亂象是如此,戒急用忍的亂象是如此,抗 SARS 的亂象也如此。以致連美國《新聞周刊》比較兩岸抗疫情況,都不得不質問:威權政府是否比民主政府更有效能?

答案是否定的。兩岸根本是站在不同的立足點上處理疫情。中國是只求效能,不管人命;是資源有限,城鄉之間無法一視同仁。台灣卻為人道而降低效能,為照顧底層的洗衣工及精神病人而不幸犧牲醫生護士。台灣是現代社會,中國是等級社會。

台灣的問題不出在民主體制,而在台灣是一個「自由過剩」的社會,守法觀念薄弱,民眾愛拚才會贏的僥倖心理強烈,自由與責任、權利與義務的平衡關係從未建立,自由與權利過度濫用。

一個成熟的自由社會,個人自由與社會責任平衡發展,「我為人人」才能「人人為我」,公德心是社會安全及個人福祉的最大保障,政府公權力只是最後一道防線。而「自由過剩」的社會剛好相反,公德心不受重視,政府公權力被視為保障社會安全及個人福祉的萬靈藥,任何變故發生,大家都把責任指向政府,並動輒點名要政府高官下台。

這種以「無限自由」放縱自己而以「萬能政府」責成公權力的態度,造成秩序與效能的雙重萎縮。 媒體可以隨便造謠,公權力卻束手無策。調撥 N95 口罩不力的衛生署官員被迫下台,攔截及竊盜口罩的公司、集團卻無人追究。違反隔離規定散播病毒的人未受公議,第一線醫護人員及其子女卻遭社區排斥。絕大多數人不只不曾在病毒大擴散的危機期扮演正義或救濟角色,還表現自私自利或雪上加霜。

「自由過剩」的社會流於自私自利,因為它是「秩序過剩」社會的變形產物。中國及過去台灣都屬於「秩序過剩」社會。這種社會壓制自由(獨立),強調秩序(服從),責任與義務無限上綱,自由與權利變成等級特權,社會風氣鼓勵追求特權。當「秩序過剩」的社會有一天突然走上民主,自由禁制解除,責任及義務也一併消失,只有特權化的自由與權利意識不斷膨脹,「自由過剩」的社會就出現了。

「自由過剩」的社會當然比「秩序過剩」的社會缺乏動員效能。但後者是否在整體效能上高於前者,卻有待商榷。民主本來就是優於威權的體制,在必須犧牲大量人命以達成效能,與降低效能以維護人道之間選擇,絕大多數自由人將寧願選擇人道。

每一種制度都有缺陷,民主的最大缺陷正在它可能產生「自由過剩」的社會,並因此遭逢危難。但民主卻有學習的機制,與壓制自由的威權體制不同。當愈來愈多人發現自由過度濫用,社會安全已瀕臨危境,沒有安全的自由與沒有自由的安全一樣不可忍受時,大家就會起而矯正弊害,挽救民主。就像後現代預言家鮑曼說的:「當自由在安全的祭壇上犧牲時,自由的光芒最為奪目。當安全在個人自由的神殿中犧牲時,安全即會奪走自由的光芒。」


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