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防中華民國史上最大破產案! P.42

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國民黨遷台有史以來,從來沒有一次像現在這樣接近「 破產」邊緣。

原本國會第
一大黨的地位,是黨產免遭政府清算的「 最後一道防線」,如今國民黨在立法院吃不開了,黨產眼看也就要保不住了。


大環境對黨營事業極不利 債權銀行心頭壓力不輕

從各政黨對國民黨黨產的態度看,民進黨絕對不會輕易放棄實現「 追討黨產」這個多次幫助他們勝選的政見;台聯黨和親民黨的「 大黨頭」李登輝、宋楚瑜,過去在國民黨時雖然都對「 壯大黨產」有功,但也都對黨產爭議了然於胸,加上如今「 又沒我的分」,即使有「 國親合作」空間的宋楚瑜,恐怕也很難在黨產議題上幫國民黨。

大選開票後第一天的股市收盤大漲二○五點,演出一場許久未見的政局穩定行情。在類股齊揚之中,國民黨營上市公司顯得異常寂寞,例如艱困股高雄企銀一路跌停,從二元的水餃股跌到只剩餃子皮;其他就是十元出頭的中視、大華證券、復華證金等,雖趁勢小漲,也不過只有幾百張的量,幾乎讓股民忘了它們的存在。

股民可以不甩黨營事業,債權銀行卻不敢一日或忘。隨著國民黨政治江山一年一年拱手讓人,債務規模龐大的黨營事業,成為銀行心頭一塊越來越大的陰影。

其實近年來隨著部分金融業調整經營體質,加上國民黨「 敗象」漸露,不少銀行已經逐步對國民黨「 縮手」,黨營事業欠錢規模有縮減,不過中央投資等七大控股公司,含子公司及關係企業在內,去年底負債總額仍高達二八一五億元,集團總負債比率高達八一%。也就是說,黨營事業有八成的錢是借來的。

目前國民黨最大「 債主」是自己旗下的中興票券,借給包括七大控股公司及十四家股票公開發行的「 純種」黨營事業的金額,至去年底止共約九十八.四億元。上市公司中興票券目前股價只剩七元左右,背著自家人債務,恐怕有苦說不出。

其他大債主包括半官方的華南銀行及民間的中國信託等。雖然面對外界質疑,一些民間債權銀行強調國民黨的借款目前繳息正常,且有十足擔保,不過從國民黨預估當選席次的能力,就可知其「 政治債信評等」已逐漸看低,黨產失血程度又隨著年年的大型選舉而加速,銀行能不能安心等到「 黨產清算日」,也就是國民黨「 破產宣告」後才來還債,恐怕是個疑問。


提防為黨、為私的「 脫產、敗家」行為

其實攸關「 黨產失血」危機的因素,不止選舉花費,在執政黨「 追討」聲聲逼近之下,國民黨內各種為黨、為私的「 脫產」、「 敗家」行為,也須提防變本加厲。

如何將國民黨「 宣告破產」、「 分配剩餘財產」,是扁政府穩定國會及內閣結構後,接下來的一大課題。可參與分配黨產的國民黨「 債權人」,除了借款銀行及應付帳款債權人等生意往來戶外,最重要的就是國庫。

目前國民黨財產主要分為兩大系統,一是直接登記在「 社團法人中國國民黨」名下的土地、房屋、股票及現金戶頭…等,二是由「 社團法人中國國民黨」幾乎百分之百持股的控股公司,其名下的轉投資事業、股票、不動產、現金等,也就是所謂黨營事業。

第一個系統,也就是由財務委員會直接管理的財產價值,始終未經公開徵信,綜合國民黨黨務人員陸續披露的簡單數字,以及去年大選前後熱鬧開過幾次會的「 改造委員會」黨產小組清查簡報,共有不動產一六三三筆,包括土地面積約十三.一萬坪,房屋面積九.八萬坪,公告現值總共約一六四億元,帳面價值(通常指成本)則共只有八十七億餘元。

財委會名下存款、有價證券等流動資產則約一百億元。不過這是今年大選前的數字。


國民黨名下土地幾乎全來自國家

在監察委員黃煌雄等調查之下,第一大系統的黨產來源已經大致獲得釐清,並且證明直接登記在國民黨名下的土地,絕大部分是來自國庫。

根據今年四月間完成的監委調查報告,登記在國民黨各級黨部及附屬單位(如民眾服務社)名下所有的土地,不包括黨營事業名下的,共有八四二筆,面積十六.八萬坪,房屋則有六三七筆,面積共約十.三萬坪。

這個數字與國民黨財委會自己公布的有所出入,不動產筆數較少,但面積較多。可見黨產的龐雜,恐怕國民黨自己都搞不大清楚,難怪遲遲不敢清楚公諸於世。

更驚人的在於監委查出這些不動產的來源,土地部分,受政府贈與的面積達五千四百多坪;從政府「 轉帳」,亦即同樣不花半毛錢的,有一千兩百多坪;向政府購買(多半遠低於市價)的則高達九.六萬坪,比向民間買來的土地多了一倍多。

國民黨還有「 來歷不明」的土地約兩萬多坪,例如土地總登記(第一次登記)時就在其名下的,還有購自農會或農田水利會等半官方機構等。

這些來自政府的土地就占了國民黨所有名下土地的六一.二%(若加計來歷不明者將達七三.四%)。黨產一旦被政府清算,國庫對這個部分有最大的「 討回公道」空間。

至於建築物部分,全國第一次登記歸戶就在國民黨這個「 外來政權」名下的,面積高達七萬多坪,加上政府送的、轉的和向政府買的房屋共近七千坪,算下來國民黨名下建築物也有七六.四%的取得「 有問題」。


嚴防不肖黨內人員或黨友「 撈最後一票」

第二大系統的黨產||黨營事業,是國民黨「 敗家」的主要所在。早年國民黨現金來源是跟國庫「 A」,包括政府預算補助、公庫特權貸款、利用外匯管制牟利……等,一九九○年代國內股市熱潮一波接一波,國民黨的現金來源就逐漸以黨營事業「 玩股」利得為主。

黨營事業雖然幫國民黨賺進大把鈔票,但旗下事業也有越來越多玩不下去。根據七大控股公司及關係企業合併財務報表,國民黨事業集團九九年底總資產還有四千億元,到去年底就只剩下三四九○億元。還好淨值縮減的幅度較小,到去年底仍有六七二.五億元。

總的來看,國民黨名下財產真正落實清算的話,不動產應有絕大部分交還國家,其餘現金、股票、事業單位等,由於「 黨、國」各有貢獻||國庫幫黨庫出老本、政府提供特權、黨務人員提供投資玩股專業,很難劃分具體貢獻數字。

因此,首先應凍結資產,以防脫產,或者不肖黨內人員或「 黨友」因看壞前途而「 撈最後一票」;接著在清除債務之後,可將剩餘資產成立基金,讓各政黨公平使用,例如作為選票補助專款基金,以免國庫在不景氣中還要花這種冤枉錢。若能如此,國民黨也算留給國人一場還算優雅的「 謝幕演出」。

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