教育部從去年七月開始，即悄悄地進行修訂大陸學歷檢覈及採認辦法修正工作，目前已完成大致作業；不過究竟何時可以開放大陸學歷認證，教育部一點都使不上力，教育部希望陸委會可以同意在配合政府放寬台商赴大陸投資的「戒急用忍」政策鬆綁同時，開放採認大陸學歷。不過日前傳出戒急用忍鬆綁時間恐將延後，大陸學歷採認時間也不樂觀。
兩岸人民關係條例於民國八十一年九月頒布施行，該條例第二十二條明確規定大陸學歷認證辦法應由教育部訂定。教育部於是在八十六年十月公告大陸學歷檢覈及採認辦法及七十三所大陸高校認可名冊，但監察院於隔年三月提出糾正，致使這項辦法雖然公告但卻從未施行。
陸委會：中共是有目的吸引台灣學生赴大陸求學
值得注意的是，依據中央法規標準法規定，法令公告後三日即生效，教育部上述大陸學歷檢覈及採認辦法在八十六年公布後即已生效、至今一直有效，教育部因遭監察院糾正而未執行這項法令，在法律效力上是有很大問題的。不論是赴大陸求學民眾或是來台定居大陸人士，如要根據這項法令向教育部申辦大陸學歷認證，教育部其實沒有拒絕的理由。
相關人員透露，在教育部研擬大陸學歷檢覈及採認辦法修正草案過程中，幾個月的會商期間中，陸委會代表從頭到尾都是持反對立場。反對理由包括：大陸官方對我敵意未減；中共對台灣學術教育交流為避免大陸學生受我方自由環境同化，在學術交流上是以「學者從寬、學生從嚴」策略。
陸委會還表示，中共方面有目的地吸引台灣學生赴大陸求學，過去台灣學生就可以透過大陸的「全國統考」及特別針對港澳台生所舉辦的入學管道入學，去年更通過福建省中醫學院、師範大學單獨對台招生，還經由《台聲雜誌》、人民日報海外版等媒體，強調兩岸血濃於水的感情，企圖影響台灣青年學生與國人的心防。
不過教育部邀集學者專家研訂這項大陸學歷採認修正草案時，多數學者幾乎都主張政府應盡速開放採認，否則將嚴重影響來台定居大陸人士的工作權與教育權。學者認為，這些來台定居大陸人士從小在大陸成長，沒有太多的教育機會選擇，他們與台灣人結婚來台定居，在學歷不獲採認情況下，不論是繼續升學或就業，學歷無法認證是一大阻礙，主張政府應在人道立場考量下盡速採認大陸來台人士學歷。
教育部修正版本中對博士學歷採個案審理
過去半年多來，教育部處理大陸學歷採認問題，就在陸委會以國家安全理由強力反對、學者力主人道考量、教育專業應與政治脫鉤訴求的「拔河」下，對於如何修訂大陸學歷採認辦法，一直左右為難。最後決定辦法先修訂出來再說，何時開放採認一切聽候陸委會指示。
根據教育部最近完成「大陸學歷檢覈及採認辦法」修正草案內容，針對不同時期在大陸就學的台灣、大陸人民，分別訂定不同的採認方式，大陸高校認可名單則有七十所、四十九所兩個版本。七十所版本是以八十六年辦法頒行同時的七十三所學校為基礎，更新大陸高校最新整併後的校數為七十所；四十九所則是以較嚴格的標準、由七十所名冊中進一步篩減而來。
在採認辦法方面，新修定辦法規定，對大陸地區高等學校博士學歷一律採個案審查方式辦理。採認方式，依台灣或大陸地區人民、就學時間不同，有不同規定：民國三十九年以前在大陸取得學歷者，不論是台灣或大陸地區人民都依「大陸淪陷前公私立專科以上學校學生學籍處理要點辦法」，只要學籍有案者，都補發證明書。
三十九年(政府遷台)至八十一年九月十八日間(兩岸人民關係條例完成立法)：台灣地區人民的大陸學歷將不予採認。大陸地區人民如就讀教育部之前公布的七十三所高校，一般學歷將以書面審查採認；不在七十三所名冊中學校將採甄試採認，中醫、牙醫、醫學等學歷不論是否在名冊中，一律甄試採認，甄試次數以兩次為限。
台灣人民就讀認可名冊學校須事先報備
八十一年九月十九日至八十六年十月二十三日間(教育部公布大陸學歷檢覈及採認辦法)：台灣地區人民的大陸學歷將甄試採認，但甄試次數以兩次為限。大陸地區人民就讀七十三所名冊高校的一般學歷以書面審查採認，中醫、牙醫、醫學以甄試採認；不在名冊中學校，一般學歷以甄試採認，中醫、牙醫、醫學以甄試採認，甄試次數以兩次為限。
八十六年十月二十四日至這次大陸學歷檢覈及採認辦法修訂前：台灣地區人民有事先報備、就讀七十三所高校名冊學校者，一般學歷以書面審查採認，中醫、牙醫、醫學須甄試採認；無報備者，不論是否就讀七十三所名冊學校，一律以甄試採認，甄試次數以兩次為限。
這項修正辦法發布實施後：台灣地區人民就讀新發布認可名冊學校者，都須事先報備，一般學歷以書面審查採認，未報備者不予採認，中醫等醫學科系以甄試採認；就讀採認名冊外學校者，將不予採認，也不接受報備。大陸地區人民就讀認可名冊學校者，一般學歷以書面審查採認，牙醫等醫學科系以甄試採認；就讀採認名冊外學校者，則一律不予採認。
不過大陸學歷採認辦法修正工作雖然完成了，但究竟何時才可以讓這些冰冷的法令文字轉化為實質的採認工作，教育部是一點把握也沒有。
陸委會的保守態度，讓大陸學歷採認政治化，牛步化。圖右為陸委會主委蔡英文，左為海基金副董事長許惠祐。
過去半年多來，教育部處理大陸學歷採認問題，就在陸委會以國家安全理由強力反對、學者力主人道考量、教育專業應與政治脫鉤訴求的「拔河」下，對於如何修訂大陸學歷採認辦法，一直左右為難。最後決定辦法先修訂出來再說，何時開放採認一切聽候陸委會指示。
根據教育部最近完成「大陸學歷檢覈及採認辦法」修正草案內容，針對不同時期在大陸就學的台灣、大陸人民，分別訂定不同的採認方式，大陸高校認可名單則有七十所、四十九所兩個版本。七十所版本是以八十六年辦法頒行同時的七十三所學校為基礎，更新大陸高校最新整併後的校數為七十所；四十九所則是以較嚴格的標準、由七十所名冊中進一步篩減而來。
在採認辦法方面，新修定辦法規定，對大陸地區高等學校博士學歷一律採個案審查方式辦理。採認方式，依台灣或大陸地區人民、就學時間不同，有不同規定：民國三十九年以前在大陸取得學歷者，不論是台灣或大陸地區人民都依「大陸淪陷前公私立專科以上學校學生學籍處理要點辦法」，只要學籍有案者，都補發證明書。
三十九年(政府遷台)至八十一年九月十八日間(兩岸人民關係條例完成立法)：台灣地區人民的大陸學歷將不予採認。大陸地區人民如就讀教育部之前公布的七十三所高校，一般學歷將以書面審查採認；不在七十三所名冊中學校將採甄試採認，中醫、牙醫、醫學等學歷不論是否在名冊中，一律甄試採認，甄試次數以兩次為限。
台灣人民就讀認可名冊學校須事先報備
八十一年九月十九日至八十六年十月二十三日間(教育部公布大陸學歷檢覈及採認辦法)：台灣地區人民的大陸學歷將甄試採認，但甄試次數以兩次為限。大陸地區人民就讀七十三所名冊高校的一般學歷以書面審查採認，中醫、牙醫、醫學以甄試採認；不在名冊中學校，一般學歷以甄試採認，中醫、牙醫、醫學以甄試採認，甄試次數以兩次為限。
八十六年十月二十四日至這次大陸學歷檢覈及採認辦法修訂前：台灣地區人民有事先報備、就讀七十三所高校名冊學校者，一般學歷以書面審查採認，中醫、牙醫、醫學須甄試採認；無報備者，不論是否就讀七十三所名冊學校，一律以甄試採認，甄試次數以兩次為限。
這項修正辦法發布實施後：台灣地區人民就讀新發布認可名冊學校者，都須事先報備，一般學歷以書面審查採認，未報備者不予採認，中醫等醫學科系以甄試採認；就讀採認名冊外學校者，將不予採認，也不接受報備。大陸地區人民就讀認可名冊學校者，一般學歷以書面審查採認，牙醫等醫學科系以甄試採認；就讀採認名冊外學校者，則一律不予採認。
不過大陸學歷採認辦法修正工作雖然完成了，但究竟何時才可以讓這些冰冷的法令文字轉化為實質的採認工作，教育部是一點把握也沒有。
陸委會的保守態度，讓大陸學歷採認政治化，牛步化。圖右為陸委會主委蔡英文，左為海基金副董事長許惠祐。
