元旦當天，總統府的國旗冉冉升起，景物依舊，人事已非。站在原地唱國歌的是民進黨的陳水扁，而以往都出席升旗典禮的連戰與宋楚瑜，在二十一世紀的第一天不約而同地缺席。朝野各黨都把政黨和諧、經濟進步當作二○○一年的新年新希望，只不過，經過總統大選的世紀之戰後，朝野攻防的心態，由選前發酵到選後，讓台灣政經社會為此付出慘痛代價。
過去一年，台灣政壇在民主表現上，出現驚人的突破，但政治操作上又陷入從未有過的制度僵局。面對未來的一年，朝野各黨要如何掌握新機會，在下一波民意考驗中，站上主流地位？尤其是剛執政不到八個月的陳水扁政府，換了兩個閣揆、三個行政院副院長與三個總統府祕書長，還不包括財政部、新聞局等部會首長小幅異動，整個施政主軸猶如驟雨中的風帆，雖然賣力划行，但是只見在野聯盟的浪頭壓頂，扁政府的施政不但原地踏步，而且載浮載沉，幾乎呈現擱淺狀態。
行政院長進不了立法院，成為不受歡迎的人物，而進了立法院的政策，完全任由在野聯盟操控，從工時案的修正，行政院幾乎沒有插手的餘地，到總預算的審查，地方補助款動支須經立法院同意，從法案制定到預算執行，行政院猶如刀俎上肉，論斤論兩，沒有商討的餘地。
民進黨想要以拖待變，撐到年底的國會選舉，不過，許多人都擔心，依照目前國內政治的混亂、經濟的萎靡，民眾還有沒有耐心等到年底？在現有體制無法改變之下，除了等，難道沒有任何改變現狀的權宜之計？尤其即將在年底上場的民進黨立委，經過半年窩囊的「慘澹執政期」，幾乎已經按捺不住，認為行政部門如果不在選前交出一份成績單來，要執政黨的立委拿什麼向選民交代，宣傳民進黨執政的好處？
聯合內閣勢在必行
因此聯合內閣的傳聞與運作，在立法院中一波接著一波來，只要新政府的政務推動不順，國會中一定會傳出聯合內閣的風聲，從罷免案到工時案，當在野聯盟的姿態擺高，執政黨立委釋出聯合內閣的呼聲也會跟著來，讓外界質疑民進黨到底只想拿聯合內閣當作在野黨減壓的止痛藥？還是真的想釋出執政資源，與在野黨共治天下？
對民進黨而言，好不容易打下的江山要與人共享，心中百般不願，但是依照目前局勢，如果堅持少數政府的基調，可能連半壁江山都會搖搖欲墜。尤其對年底的縣市長與國會大選，民進黨從執政初期的信心滿滿，迄今隨著多位黨籍縣市長官司纏身，執政信心指標下滑，選舉的勝算也大幅縮水。
民進黨黨務人士評估，要取下國會過半不容易，但是要超過目前的七十九席次，應該沒有問題，既然選前、選後都無法確定國會過半優勢，今年底一選定江山後，陳水扁僅剩兩年的施政布局，勢必要面臨聯合內閣組合。
既然無法「整碗捧去」，組成聯合內閣幾乎已經成為少數政府不得不面對的政治現實，不過，組聯合內閣到底要什麼時候組？要與誰組？組成前的資源分配要如何談？在這些前提都未設定前，部分民進黨立委光喊要組聯合內閣，也難怪在野聯盟一臉狐疑，呼應冷淡。
可以和奸詐狡猾的人合作 但不能和笨的人合作
部分民進黨立委認為，早晚都得把執政資源分散出去，還不如把這項政治利多在選前放出去，減緩國會壓力，尤其一月十九日大法官會議對核四案解釋文出爐，許多民進黨立委判斷對扁政府是一項「政治利空」，行政院可能違憲，張俊雄勢必下台負責，這時候找個在野黨當閣揆，可以向在野黨表達善意，讓府會運作回歸軌道，有利民心穩定。
民進黨立委著眼國會運作，希望讓聯合內閣在選前發酵，不過，民進黨祕書長吳乃仁卻認為「委曲不見得可以求全」，組成聯合內閣不能一廂情願，如果雙方的互信基礎不夠，根本談不上政治聯姻。而且吳乃仁判斷，大法官解釋文並不見得對行政院不利，民進黨沒必要先換下張俊雄，要談聯合內閣，也得等選後在談。
除了朝野互信基礎不夠之外，在野聯盟結構複雜，就算民進黨要找人組聯合內閣，誰是在野聯盟的「主流分子」？如果沒有龍頭可以整合在野勢力，這樣的結盟也沒有意義。
其中，擁宋的親民黨，意識形態差距過遠，氣味不同，可能不是首波合作對象，而國民黨內經過黨員重新登記後，在黃主文、黃輝珍等擁李人馬遠離核心後，「去李登輝化」已成事實，經過門戶清理後，親李人馬最有可能與民進黨結盟，不過，就目前的政治局勢來看，李登輝對台灣政局的影響日益遞減，陳水扁如果太迷信李登輝牌，沾不到李登輝的光環，反倒成為他樹立個人領導風格的阻礙。
而目前國民黨真正當家的連戰，從阻止蕭萬長出任亞太經合會特使，到不願鬆手罷免案，可以看出他對陳水扁的敵意甚堅，而且連戰對於參選下屆總統的興趣仍在，要他與陳水扁組成聯合內閣，把球做給扁政府，根本不可能。連戰不爽陳水扁，有趣的是，民進黨上上下下對連戰的政治後勢，也是看扁居多。
民進黨立委周伯倫判斷立委選後，連戰就是政治「老三」，而吳乃仁曾經以「可以與奸詐、狡猾的人合作，不與笨的人合作」，來形容現階段不與連戰主導的國民黨談聯合內閣。
猜忌、嘲諷、對抗，各政黨在總統大選前的恩怨，並未隨著世紀末步入歷史，反倒隨著年底選舉腳步的加快，越演越烈，由上個世紀的總統大選，打到這個世紀的國會保衛戰，政治人物的過招，並未隨世紀交替而停頓，真正的江山定奪，恐怕還得等年底這一戰。
