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我的女兒不補習不看參考書 p.125

我的女兒不補習不看參考書  p.125

教育部各司處長的辦公室,大概以范巽綠的最為特別,除了滿牆的畫外,還有不少藝術品、雕刻和布袋戲偶,原本並不算小的辦公室,因為新搬進了一個大會議桌,顯得有點擁擠。經常加班到晚上十一點的范巽綠和她的幕僚們,經常就著會議桌一面吃披薩晚餐,一面看公文討論政策,她外出開會時,同一時間甚至還會有民間教改團體在她的辦公室開會。

曾經是美麗島事件的受難者家屬,也曾是社會運動界的活躍分子,在四年半的立法院教育委員會間,與民間團體合力推動過不少教育法案,對於搶救古蹟更是不遺餘力。有著一副好脾性的范巽綠,在幕僚眼中,有著標準的媽媽性格,體貼、好相處,遇到好玩的藝文活動就會玩得不亦樂乎。從媽媽立委到媽媽政次,范巽綠又將對未來的教改藍圖增添什麼新的元素?

以下為專訪摘要:


教育改革先從教育部改起


今:對於教育改革妳一直都很關心,就妳的觀察,目前推動教改最大的阻力為何,該如何突破?

范巽綠(以下簡稱范):我在立法院教育委員會四年半以來,幾乎所有重要法案的推動,都是民間團體和立法院推著教育部往前跑。過去不管是民間也好,立法院也好,都把教育部視為是比較保守老舊的單位,所以經常可以聽到一個笑話說,教育改革要先從教育部開始改起。

我跟曾志朗來到教育部,基本上好像要適應教育部原有的行事風格和官僚程序,但其實我們兩個人最想做的事是改變大家的想法,因為我們覺得對新政府來說,教育政策雖然重要,但恐怕還是其次,最重要的還是觀念和程序的革新,政策擬定的過程要讓民間來參與,我們希望和民間成為夥伴的關係。

進來教育部後,我們發現教育部的員工雖然加起來超過四百人,另外還有兩百十個人在中部辦公室,可是在龐大的日常行政業務下,每個司處都非常忙,但是,我常覺得,我們的每個司處都忙到失去了目標,只是陷在依法行事的框框裡頭,而忘了跳出來看,這個體系是要服務教育的主體,要服務學生、老師和家長,要以他們的心境來看待現在教育所有的問題。

另外,我最不能適應的就是,什麼事情都要長官裁示。這樣的話為什麼要開會呢?我覺得一個新的政府最重要的,是要帶入新的政治思維,所以我開會的時候常常跟司處長談理念,我希望每個司處都有自己的目標、想法,知道政策要往哪個方向推動,看到教育的進步,同仁才會覺得快樂、有成就感。

另外,我們也發現,教育部只有一個祕書室和管考科,沒有企畫人員和研究單位,只有一個教研會負責委託學者專家做研究,管考能力很薄弱,所以我們已經開始組成了一個修法小組,來檢討教育部的組織法,我希望將來的教育部是一個中央教育政策規畫、研究、評估、管考的單位,而不是去處理一些很細節的問題。


好計畫就給錢由下而上激發教育想像和潛能


今:過去教育體系最為人詬病的地方,就是中央過度集權、地方沒錢,對於教育權力的下放,未來教育部有何計畫?

范:過去幾年,教育權力已經大幅地下放給地方政府了,但問題是,有些縣市真的很有心也做得很好,但有些不重視教育的地方政府,甚至想把錢挪用到別的地方,所以即使教育權力下放,還是要建立一些輔導或監督的機制,不然的話,全國性的教育目標會不能達成。

同時,我們現在要鼓勵所有的學校、願意動腦筋的老師和家長提出計畫,好的計畫就給錢,由下而上地激發他們對教育的想像和潛能。

今:除了行政體系的內部改造外,教育部目前面臨最大的政策課題有哪些?

范:我們目前面臨的,都是立即而且需要重大改變的政策。第一個問題,就是災區學校簡易教室隔熱的問題。據我們的了解,舊政府在五月十五日才決定要把錢撥下去改善簡易教室的隔熱問題,以撥款的速度,再加上縣市政府要上網招標,比較大的縣市可能在六月中都完成不了。

去年的十月、十一月間,簡易教室要興建時,我還是立法委員,那時候我們跟民間團體都跟教育部建議,請他們不要那麼快去動手,要在設計上考慮到冬冷、夏熱的問題,使用一些隔音、隔熱、可回收的材質。但當時的教育部卻毫不考慮這個問題,很快地就從中央直接撥經費到地方去完成。我認為這是個沒有品質的政策,因為思慮不夠周詳,如果思慮周詳,充分結合專業者的意見後再做,現在就不會有這麼多需要補強的工作。

接下來的問題是,一百八十四所教育部要負責興建的學校都還沒有動工。我們在五月三日左右,知道前部長想要把一八四所學校依照區域劃分成四個標,委託工程顧問管理公司來負責,教育部完成了第一標的決標以後我們才知道這件事,後來我們又知道他們要在五月十六和十八日再決另外三個標,後來我跟曾部長和們溝通,認為這是重大政策,不宜在交接前做,而且就服務契約的內容來看,權責也不明確,是相當不完善的一種規畫。

如果照原來的校園去重建的話是很容易的,速度可能也不會比民間慢多少,但是新政府校園重建的主要目標管理是有好的校園規畫,我們希望新的校園有新的可能性,應該做由上而下的需求調查,讓社區的意見可以參與進來,結合地方文化特色、社區共用以及生命建築的概念,而這個前提是一定要有好的建築師,要有具社會公信力的遴選委員會,要有一定的設計費用和規畫時間。雖然重建的工作拉長會很辛苦,但品質會是我們比較滿意的。


新校園運動先從災區做起

今:災區學校的重建工作是否有明確的時間表?

在明年年底之前,我們希望大部分的學校可以完工,少部分校地取得有問題的學校,我們會同步去進行協商,同時我們也會舉行一些校園博覽會的活動,讓好的校園經驗可以互相交流。

我們要先從災區先做新校園運動。新校園運動是一個全國性的概念,校園的硬要配合教育改革的軟體,才能夠變成一個好的校園。我女兒進國中的第一天,我到她的教室,發現那真的是叫﹁家徒四壁﹂,油漆剝落斑駁、門窗老舊,很狹隘的空間後面擺了一些掃把,這叫做什麼教室?每天把小孩子關在裡面一整天,沒有圖書,也沒有小孩子可以自己思考、討論、畫畫的角落,你怎麼受得了呢?

今:對於各項教改政策的具體推動和執行,新教育部有什麼樣的計畫,方向上會不會有所調整?

范:教育改革的方向經過民間的四一○教改運動,到李遠哲出來總結教改諮議報告書,在行政院成立教改推動小組之後,基本上體制內外的力量已經整合起來,再去審議教育部提出來的教育改革行動方案。關於教改方向的基本共識已經有了,優先順序也已經有了,現在最重要的是要有充足的經費去落實這些教育改革的方案。

教育改革是延續性的,教育政策需要有安定性,過去四年半,教育部長已經換到第五位了,這樣換的速度是過於快的,我不覺得新的部長、次長一上來就要去變更這些原有的政策,而是要檢討問題,深化教改。

過去的教育權力下放、師資培育多元化、校長遴選制度、教師會和家長會的合法化,都是在建立教育場域的基本運作機制,我們這一任其實是要深入教改的核心議題了,也就是九年一貫的課程內容改革,教育內容的改革關係到是老師,老師的想法、教法要改變,我們要結合各種多元的民間力量,透過各種好的教學實驗計畫、觀摩學習,給老師多一點刺激,讓他們的腳步能夠走得比較快。


高中有嚴重的城鄉差距問題


今:談到教改,家長們最關心的還是升學問題,高中多元入學方案未來將會如何修正,新的教育部能否徹底解決升學壓力的問題?

范:我的女兒在讀國中一年級,所以我完全了解國中生面臨的壓力,而且我也覺得現在的制度非改不可,因為走得太偏了。四一○的時候,我還推著女兒去遊行,我一直很希望她能享受到教改的成果,但現在看來,可能到她國中畢業前都還不會有這個機會。

現在的小學教育已經比過去進步很多了,但不管是家長、老師、學生,一到國中就開始斤斤計較每一個考試的分數, 以前聯考是一試定終生,現在是 N 次都跟你的終生有關了,小孩子被綁得愈來愈緊。

在北中南的三場公聽會中,很多家長說,還是回到聯考吧,聯考比較公正,因大家已經看不到多元的精神,只看到技術層面偏差的地方,我們未來要花一些精神去做宣傳,講多元教育的精神和理念,讓大家清楚其實未來的學生是有很多選擇機會的。

關於多元入學方案的修正,大家基本的共識是要簡化,不宜採計在校成績,高中也不宜加考科目,但這只是技術層面的改進,未來四年內,我們要做的是高中職的容量和品質的提升。現有的高中有嚴重城鄉差距問題,三分之二的鄉鎮市沒有高中職,在量的提升上,未來要鼓勵設置社區性的完全中學、綜合高中,但最重要的是技職體系的品質也要提升,這將是我們未來政策的重點,因為台灣未來高科技、生物科技的提升,中層技術人員的培養機制是將來發展的關鍵。

更重要的一點是,我們也要讓縣市政府配合區域發展,去規畫國中小學和高中職的銜接問題,設置他們自己的綜合大學,各縣市的計畫再納入教育部的中程計畫,才能整體來評估中等教育的發展。

今:在擔任立法委員期間,妳素來有文化立委之稱,是什麼因素讓妳決定轉換跑道來當教育部政次,對於從民意代表到政務官的身分轉換,妳有什麼感覺?

范:接教育部政次,根本不在我的生涯規畫內。我是被要求以一個團隊的身分進來教育部,主要的功能是來協助部長,因為我在立法院教育委員會四年,對教育法案的推動一直有所了解。對我來講,說得好玩一點,其實就是從濟南路的另外一邊跑到這一邊,做的事情完全一樣,唯一不同的是,我們以前在立法院會要求教育部要怎樣做,現在則是自己來達成對教育期許的目標。

小:和曾志朗自然分工

今:妳和曾部長怎麼分工?

范:我們好像自然地就會分工了!他把很多複雜的事都交給我去處理,像災區重建的問題、立法院黨團的關係處理,都是我要負責的。還有,我們希望讓許多教育部委員會的成員換血,讓代表民間的力量進來,所以我也時常要去尋找我們的人才庫。

今:作為一個女性、一個媽媽,是否會讓妳對教育政策有不同的思考?

范:我當政次,代表著民間的力量,代表媽媽的身分、民間團體及立法院過去的經驗進入了教育部。我跟部裡的同仁都相處得非常好,因為我這個人沒有做官的樣子。我從來沒選擇過來這裡,但既然現在坐在決策的位置上,就要仔細去聽民間的聲音,去了解真正的事實,解決現有的問題。

今:能否談談妳對子女的教育之道?

我和女兒的感情一直都相當好,在她零歲到兩歲半的時候,我花了很多時間在她身上,因為這是人格發展很重要的一個階段。我的女兒非常理性,從小就不會亂哭,亂鬧,也很懂事。我會跟她講很多新鮮的事,讓他覺得生命裡頭有很多驚奇、好玩的事情。

她是她班上唯一沒有補習的小孩喔,而且也從來不看參考書。上了國中以後,因為學校文化的影響,她開始比較重視成績,有時後也會跟我說,同學要她一起去補習班看一看,但我常跟她講一個觀念,人生可以學的東西那麼多,為什麼要一直重複去學一樣的東西,而且老師在學校裡面就應該把所有不同差異的小孩都教會,為什麼要去外面補習、加強呢?


我希望我的女兒能夠多元接觸、學習,多去參加表演活動、接觸藝術、看電影、玩她的電腦,功課不一定要很好,只要她是個頭腦清楚、能夠獨立判斷、正直的小孩就好了。

今:如果要妳為一個月來新教育的表現打分數,妳會打幾分?

范:曾部長和我對工作的努力絕對可以打九十分以上。我們面對的問題是累積多年的問題,絕不是一時能夠解決的,只能慢慢質變,不過,我們至少努力地找出方向,在行政體系的心態改革上也已經有一點好的成績,他們也開始覺得動作要快一點。這一個月來我們最大的問題是時間都被會議給綁住了,過於忙碌,整體性的方向還不能夠很快地就有突出的表現,而且,我們也不想一上任就談很多新的口號,部裡的中長程計畫加起來就四十幾個了,我們需要時間去評估、規畫,我相信在九月的時候這些方向都會非常清楚,而且將會反映在明年的預算上。

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